“十四五”地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例將提高至85%


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-08-12





“十四五”地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例將提高至85%——


持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)


  水是生命之源,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必須要素?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。截至2020年底,全國(guó)地表水水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的國(guó)控?cái)嗝姹壤岣叩?3.4%。


  “十四五”規(guī)劃綱要提出,到2025年,地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例要達(dá)到85%。如何看待這一約束性指標(biāo),為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要付出哪些努力,又會(huì)面臨哪些困難?記者采訪了相關(guān)部門和專家。


  考核的國(guó)控?cái)嗝嬖鲋?641個(gè),已逐一分析未達(dá)標(biāo)情況


  5年需提高1.6個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)嗎?


  2019年,在1940個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中,水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為74.9%,一年內(nèi)這一比例升至83.4%。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東表示,根據(jù)估算,即便扣除疫情影響,“十三五”末期,“好水”比例也在80%左右。此外,水污染治理效果有一定滯后性,水質(zhì)躍升是長(zhǎng)期治理成果的集中顯現(xiàn)。


  在生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波看來(lái),85%這一指標(biāo)的設(shè)定有兩點(diǎn)考慮:一是要穩(wěn)中求進(jìn)?!笆奈濉睍r(shí)期,不單純追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評(píng)價(jià)為主的優(yōu)良水體比例,不鼓勵(lì)各地設(shè)定過(guò)高的水質(zhì)目標(biāo),地方可以將工作重心放在鞏固成果、提升質(zhì)量上,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,力爭(zhēng)在水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理上實(shí)現(xiàn)突破。二是要實(shí)事求是。水質(zhì)目標(biāo)的設(shè)定堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理考慮河湖銜接、自然背景影響等實(shí)際情況,充分吸納地方的合理意見(jiàn)。


  差異不僅體現(xiàn)在水質(zhì)指標(biāo)上,“十四五”時(shí)期考核的國(guó)控?cái)嗝鎻?940個(gè)增加到3641個(gè),這意味著地方面對(duì)的考核壓力更大了。


  “從目標(biāo)可達(dá)性出發(fā),環(huán)境規(guī)劃院對(duì)3641個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷形催_(dá)到Ⅲ類斷面的水質(zhì)現(xiàn)狀類別、超標(biāo)指標(biāo)項(xiàng)、超標(biāo)頻次及超標(biāo)倍數(shù)等逐一進(jìn)行了深入分析?!蓖鯑|說(shuō),天然本底導(dǎo)致超標(biāo)的斷面具有不可控性,人為因素導(dǎo)致超標(biāo)的斷面應(yīng)作為“十四五”時(shí)期的工作重點(diǎn)。


  由污染治理為主向流域要素系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變


  大規(guī)模建設(shè)污水處理廠,提升處理能力;強(qiáng)化管網(wǎng)建設(shè),努力提升污水收集率;以水專項(xiàng)為依托,以科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善……過(guò)去幾個(gè)五年規(guī)劃,我國(guó)水污染防治路徑清晰,也取得了較好成效。但最近一段時(shí)間,因?yàn)楣芫W(wǎng)建設(shè)滯后、污泥處置不力等涉水環(huán)境問(wèn)題,多地被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào),也折射出當(dāng)前水環(huán)境治理中依舊存在的問(wèn)題。


  王東表示,雖然碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著,為“十四五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,一是水環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨,二是水生態(tài)破壞問(wèn)題比較普遍。


  未來(lái)5年,如何直面問(wèn)題、補(bǔ)足短板,以剛性指標(biāo)為抓手,推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)提升?


  “我們將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素,鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果?!睆埐ū硎?,未來(lái),將按照“河湖統(tǒng)領(lǐng)、三水統(tǒng)籌”的思路,指導(dǎo)地方搞清楚問(wèn)題、癥結(jié)、對(duì)策、落實(shí)等“四個(gè)在哪里”,有針對(duì)性地明確重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目并扎實(shí)推進(jìn)。


  將水生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為中心很有深意?!傲己玫乃鷳B(tài)系統(tǒng)既是水環(huán)境治理的高級(jí)目標(biāo),也是改善水質(zhì)的有力手段?!蓖鯑|說(shuō),生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南》,很好體現(xiàn)了以生態(tài)的方法改善水環(huán)境的理念,這也表明治理思路正在由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。


  令人欣慰的是,補(bǔ)短板的工作正在提速。日前印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確,將新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。在上海、昆明等地,雨水初級(jí)處理試點(diǎn)已展開(kāi);在浙江,河湖生態(tài)緩沖帶正助力水生態(tài)修復(fù);在嘉陵江、汾河等重點(diǎn)水域,農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期觀測(cè)已經(jīng)起步……


  著力解決老百姓身邊突出的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題


  清晨,貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)南明河?xùn)|畔,不少市民在濱水休閑公園晨練?!巴甑那宄汉铀只貋?lái)了!”市民顏春艷對(duì)南明河的變化非常感慨。


  “我們?cè)谀厦骱恿饔蚪ㄔO(shè)了16座下沉再生水廠,每年向南明河生態(tài)補(bǔ)水達(dá)4.5億噸,徹底消除了黑臭水體,2020年Ⅲ類水質(zhì)達(dá)5個(gè)月以上。”中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)侯鋒說(shuō)。


  臨水而居、親水戲水,一直是民眾的期盼,也是水生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)之一。張波表示,生態(tài)環(huán)境部要繼承發(fā)揚(yáng)好“十三五”時(shí)期的好經(jīng)驗(yàn)好做法,深入打好城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)等攻堅(jiān)戰(zhàn),著力解決老百姓身邊突出的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?!办柟烫嵘卫沓尚?,推進(jìn)縣城黑臭水體治理,推進(jìn)‘美麗河湖’保護(hù)和建設(shè),為百姓創(chuàng)造更多更好的親水空間和體驗(yàn)?!?/p>


  “十四五”規(guī)劃沒(méi)有設(shè)置劣Ⅴ類水體的具體指標(biāo)。如何確保已有成效不反彈?


  王東說(shuō),在重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃技術(shù)大綱中,設(shè)計(jì)了劣Ⅴ類水體比例控制指標(biāo),與“十四五”規(guī)劃中基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝娴娜蝿?wù)相呼應(yīng)。不僅如此,專項(xiàng)規(guī)劃里還專門設(shè)計(jì)了“親民指標(biāo)”,更加關(guān)注群眾身邊的水體,讓群眾對(duì)水質(zhì)變化更易感、易監(jiān)督,從而有更多獲得感。


  “治水”不僅有約束性指標(biāo)這根指揮棒,及時(shí)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)地方主體責(zé)任,推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,還有工作機(jī)制保障。


  據(jù)介紹,生態(tài)環(huán)境部正在不斷完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制,通過(guò)分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦等方式,逐月分析水生態(tài)環(huán)境形勢(shì),精準(zhǔn)識(shí)別突出問(wèn)題和工作滯后地區(qū),并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。適時(shí)開(kāi)展水環(huán)境達(dá)標(biāo)工作滯后地區(qū)調(diào)度會(huì)商,督促相關(guān)地方分析滯后原因,落實(shí)整改措施;針對(duì)久拖不決的問(wèn)題,組織開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查,實(shí)行清單管理,逐一銷號(hào)。(記者 孫秀艷)


  轉(zhuǎn)自:人民日?qǐng)?bào)

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