中非經(jīng)貿合作向更高更廣邁進

　　簽約135個項目，累計金額229億美元，簽約項目的數(shù)量和金額均超過首屆博覽會……這是第二屆中國—非洲經(jīng)貿博覽會交出的亮眼答卷。

　　9月26日至29日，第二屆中國—非洲經(jīng)貿博覽會暨中非經(jīng)貿合作論壇在湖南省長沙市舉行。本屆博覽會的主題是“新起點、新機遇、新作為”，阿爾及利亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、盧旺達、南非、塞內加爾6個非洲國家作為主賓國參會，浙江和江西擔任主題省。針對疫情防控新形勢，本屆博覽會采用“線下為主、線上線下相結合”的辦會模式，同步開啟“云會議、云展覽、云交易”。

　　今年是中非合作論壇成立21年。21年來，中非政治互信持續(xù)深化、務實合作碩果累累、人文交流空前活躍、相互支持愈加堅定?，F(xiàn)在，中國和非洲互為重要貿易合作伙伴，中國—非洲經(jīng)貿博覽會已成為推動中非經(jīng)貿舉措落實的新平臺和擴大中國對非經(jīng)貿合作的新窗口。

　　勢頭十分看好

　　來自肯尼亞的鮮花只需14個小時就可運抵長沙，來自南非的紅酒、摩洛哥的羊奶皂逐漸走進中國人的視野，剛實現(xiàn)對華市場準入的盧旺達干辣椒成為“爆款”產(chǎn)品……在第二屆中非經(jīng)貿博覽會上，共有40多個非洲國家、近900家中非企業(yè)參展參會，匯聚起中非開放合作澎湃浩蕩的大合唱。

　　作為2018年在中非合作論壇北京峰會上宣布的對非合作“八大行動”的重要內容，2019年，第一屆中國—非洲經(jīng)貿博覽會在湖南長沙舉辦。兩年多來，首屆博覽會在促進中非經(jīng)貿合作方面成效顯著。

　　據(jù)悉，中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)經(jīng)過一年多的探索實踐，頂層設計基本完成，中非經(jīng)貿合作研究會、中非跨境人民幣服務中心、中非駐地服務中心等中非經(jīng)貿合作交流長效機制不斷完善；非洲非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心取得實質進展，可可、咖啡、堅果、鮮花等非資源性產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加快構建，盧旺達干辣椒等非洲產(chǎn)品市場準入取得突破；中非經(jīng)貿合作促進創(chuàng)新示范園初具規(guī)模，95家非洲國家商務代表處、行業(yè)協(xié)會及龍頭企業(yè)入駐；中非跨境電商、市場采購、易貨貿易對非貿易模式創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二屆中國—非洲經(jīng)貿博覽會舉行前夕，《中國與非洲經(jīng)貿關系報告（2021）》在長沙發(fā)布。報告指出，近年來，中非經(jīng)貿合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從2000年至今，中非貿易額增長了20倍。中國已經(jīng)連續(xù)12年穩(wěn)居非洲第一大貿易伙伴國的地位。中非貿易額占非洲整體外貿總額比重連年上升，2020年超過21%，達到1800億美元。

　　8月26日，由中非民間商會組織發(fā)布的《中國企業(yè)投資非洲報告》顯示，2000年以來，在中非合作論壇的推動下，中國企業(yè)對非投資進入了“小步快走”的發(fā)展階段，尤其是中國民營企業(yè)逐步成為中非經(jīng)貿投資合作的主要力量，正在經(jīng)歷從“走向非洲”到“落戶非洲”再到“扎根非洲”的轉變。

　　盡管籠罩全球的疫情陰霾仍未散去，但中非經(jīng)貿合作的勢頭十分看好。商務部數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，中非貿易額達1391億美元，同比增長40.5%，達到歷史同期最高位。其中，中國從非洲進口大幅增長46.3%，達593億美元；中國對非全行業(yè)直接投資20.7億美元，超過2019年同期水平。

　　“平臺更多、關注度更高、合作領域更廣泛。”總結中非合作的新進展，中國非洲研究院經(jīng)濟研究室主任楊寶榮對本報記者表示，一是隨著中國企業(yè)對非洲市場的了解更加深入，除了中央政府層面搭建的平臺外，中非雙方的地方政府、企業(yè)、學界等層面之間搭建合作平臺的意愿更加積極；二是中非雙方過去比較關注政府層面和大企業(yè)的對接合作，現(xiàn)在更加注重探討中小企業(yè)開展合作的模式；三是針對非洲市場的特殊性，合作領域從基礎設施投資延伸到服務業(yè)領域，機制化合作已取得顯著成效。

　　優(yōu)勢互補明顯

　　《中國企業(yè)投資非洲報告》指出，非洲的人口紅利將逐漸兌現(xiàn)，將出現(xiàn)全球最為迅速的城市化進程，制造業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?，擁有豐富的資源儲備，正從新一輪技術革命中獲益。

　　“中非合作有獨特優(yōu)勢?！睏顚殬s表示，一是中非都有被殖民的歷史，相似的歷史起點奠定了雙方互信的基礎。構建真正的多邊主義，讓更多發(fā)展中國家民眾真正受益，是中非雙方合作的共識；二是中非產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢非常突出。中國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)能，有能力、有意愿為資源稟賦差異巨大的非洲國家提供產(chǎn)業(yè)對接服務。非洲國家現(xiàn)在不具備發(fā)展條件又有發(fā)展預期的領域，都是中非未來可以開展合作的重點；三是中國的技術和資金優(yōu)勢對非洲發(fā)展至關重要。中國正積極支持向非洲進行技術轉移和人才培訓，提升非洲國家的技術水平。此外，中非合作論壇框架下設置了很多基金。這些基金對推動中國企業(yè)落地非洲發(fā)揮了重要的推動和孵化作用；四是第四次產(chǎn)業(yè)革命為中非合作提供了更多可能性。中非已在跨境電商、電子結算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新產(chǎn)業(yè)領域展開合作探索，未來在綠色產(chǎn)業(yè)領域也會有更多合作。

　　外交部非洲司司長吳鵬認為，投資合作是推動中非務實合作提質升級的強勁動力。中國是非洲最大的投資來源國之一。中非合作論壇成立20年來，中國對非直接投資流量年均增長超過25%。中國對非投資在疫情形勢下逆勢增長，從2019年27.1億美元上升至2020年29.6億美元。

　　北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，中非投資合作互利共贏。中國企業(yè)投資非洲既推動了中國自身經(jīng)濟發(fā)展，又為非洲國家提供了資金、技術等支持，幫助其將優(yōu)勢資源轉化成市場競爭力。

　　埃塞俄比亞駐華大使特肖梅表示，非洲必須與中國合作。中國企業(yè)在促進非洲基礎設施現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用，通過共建“一帶一路”，很多大規(guī)模的基礎設施建設項目已經(jīng)在非洲大陸展開。同時，中國民營企業(yè)對于非洲經(jīng)濟復蘇也十分重要，非洲大陸需要民營企業(yè)以各種模式在這片土地上建設投資。

　　未來前景可期

　　非盟《2063年議程》將實現(xiàn)經(jīng)濟包容性增長列為重要目標之一。中國企業(yè)投資已成為非洲經(jīng)濟包容性發(fā)展的推動力之一，推進了非洲工業(yè)化，促進了非洲就業(yè)，提升了非洲基礎設施建設，帶動了東道國的工業(yè)園區(qū)管理水平提升。

　　聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書薇拉·松圭認為，中國和非洲的合作態(tài)勢十分強勁。新冠肺炎疫情背景下，中國企業(yè)仍持續(xù)對非投資，這為非洲創(chuàng)造了許多就業(yè)機會。同時，雙方的合作始終關注并致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“非洲是一片充滿機遇的熱土。未來，中非合作前景可期。”楊寶榮認為，一方面，非洲12億多人口的統(tǒng)一大市場形成的速度在加快，今年1月成立了非洲大陸自由貿易區(qū)，各個次地區(qū)的一體化進程不斷加快。非洲將成為中國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能轉移的重要依托市場；另一方面，非洲自身的資源潛力也足夠支撐非洲在未來成為全球新的經(jīng)濟增長點。中非合作的健康發(fā)展不僅在非洲解決自身發(fā)展問題的同時，也為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

　　《中國企業(yè)投資非洲報告》指出，中國企業(yè)對投資非洲保持樂觀，并針對自身問題與短板不斷加強能力建設，探索三方合作，制定長期經(jīng)營規(guī)劃，融入非洲經(jīng)濟社會發(fā)展；在市場力量的驅動下，中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)在關注傳統(tǒng)投資領域的同時，正著眼于中高端技術制造、醫(yī)療醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、航空產(chǎn)業(yè)等新領域。

　　面向未來，中非經(jīng)貿合作應抓住歷史機遇，推動轉型升級。

　　中非經(jīng)貿合作研究院執(zhí)行秘書長、湖南大學經(jīng)濟與貿易學院副院長肖皓認為，在新格局下，推動中非經(jīng)貿深度合作應著力實現(xiàn)“六個轉變”：一是促進非洲經(jīng)貿合作由過去的“輸血”向“造血”轉變；二是從以國有企業(yè)和大型企業(yè)為主，向地方政府、國有企業(yè)、大型企業(yè)、中小企業(yè)共同參與的格局轉變；三是從注重硬件建設向同時注重硬件、軟件建設轉變；四是從進口大宗礦產(chǎn)資源產(chǎn)品為主，向鼓勵進口非資源型產(chǎn)品、提升非洲國家長期出口能力和發(fā)展能力轉變；五是從現(xiàn)行國際經(jīng)貿規(guī)則向大膽探索嘗試更接地氣的經(jīng)貿治理規(guī)則轉變；六是從做好中非經(jīng)貿合作向形成可復制可推廣經(jīng)驗、講好中非經(jīng)貿合作故事轉變。（記者 賈平凡）

　　轉自：人民日報海外版

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