生物多樣性保護(hù)的中國答卷

　　10月11日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明開幕。長期以來，特別是黨的十八大以來，中國在促進(jìn)人與自然和諧共生方面作出了不懈努力，是全球生物多樣性保護(hù)的強(qiáng)有力參與者、支持者和貢獻(xiàn)者。

　　加強(qiáng)法制建設(shè)，將生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略

　　“黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，中國頒布和修訂了森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法等20多部法律法規(guī)，為生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用提供了堅(jiān)實(shí)法律保障；修訂調(diào)整了國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物、維護(hù)生物多樣性奠定了基礎(chǔ)?！眹伊謽I(yè)和草原局副局長李春良說。加強(qiáng)生物多樣性法制建設(shè)，是中國將生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。

　　《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030年）從建立健全生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策與法律體系等領(lǐng)域?qū)訌?qiáng)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行有力指導(dǎo)；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確將實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要內(nèi)容。

　　建立起各類生態(tài)系統(tǒng)、物種的監(jiān)測觀測網(wǎng)絡(luò)。中國構(gòu)建了涵蓋2376個(gè)縣級行政單元、樣線總長超過3.4萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫，建立物種資源調(diào)查及收集信息平臺，基本掌握生物多樣性總體情況，為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。自2015年起建立的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，逐步覆蓋31個(gè)省份和國務(wù)院有關(guān)部門、部分中央企業(yè)，圍繞生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、長江十年禁漁、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大任務(wù)開展了督察。

　　以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，完善和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)體系和機(jī)制

　　“中國的生物多樣性保護(hù)以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，積極適應(yīng)新形勢、新要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措，持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體系，形成了政府主導(dǎo)、全民參與、多邊治理、合作共贏的機(jī)制，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)取得了舉世矚目的成效。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說。

　　生態(tài)保護(hù)紅線是中國國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革的重要制度創(chuàng)新。中國劃定35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。其中，32個(gè)陸域優(yōu)先區(qū)域總面積276.3萬平方公里。

　　中國近年來實(shí)施了一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。自然資源部總工程師張占海說，以“十三五”期間為例，中央財(cái)政投入500億元，在祁連山、賀蘭山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，開展了25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重要流域和區(qū)域開展了歷史遺留廢棄礦山治理修復(fù)，全國治理礦山修復(fù)面積約400萬畝?！笆濉逼陂g，全國整治修復(fù)海岸線1200公里、濱海濕地34.5萬畝。

　　積極推進(jìn)“愛知目標(biāo)”，為全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會制定了2011—2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)——“愛知目標(biāo)”。但是，“愛知目標(biāo)”全球?qū)崿F(xiàn)情況總體不夠理想，全球生物多樣性喪失趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。

　　作為生物多樣性最豐富的國家之一，中國認(rèn)真落實(shí)“愛知目標(biāo)”，明確各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任，目標(biāo)執(zhí)行取得積極成效。20個(gè)“愛知目標(biāo)”當(dāng)中，3個(gè)目標(biāo)進(jìn)展超越預(yù)期，13個(gè)目標(biāo)取得關(guān)鍵性進(jìn)展，4個(gè)目標(biāo)取得階段性成績?！皭壑繕?biāo)”執(zhí)行總體情況好于全球平均水平。

　　趙英民認(rèn)為，中國在生物多樣性保護(hù)方面為全球貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，穩(wěn)步實(shí)施天然林保護(hù)恢復(fù)、退耕還林還草還濕等一大批生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善；二是堅(jiān)持綠色發(fā)展、持續(xù)利用，將生物多樣性保護(hù)和扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，不斷探索生物多樣性保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏的新路子；三是堅(jiān)持制度先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計(jì)；四是堅(jiān)持多邊主義、合作共贏，積極參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景貢獻(xiàn)中國力量、中國方案。（記者 黃俊毅）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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