從“5.5%左右”到“5.5%以內(nèi)”　就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力

　　就業(yè)是關(guān)乎民生的大事。5日提請(qǐng)大會(huì)審議的政府工作報(bào)告提出今年就業(yè)工作預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。“就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力”“落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”“加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度”“大力拓寬就業(yè)渠道”“增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用”……一系列表述釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號(hào)。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的一些代表委員和業(yè)界人士表示，從去年的“5.5%左右”到今年的“5.5%以內(nèi)”，就業(yè)指標(biāo)的要求更高了。2022年，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　回顧2021年，受大宗商品價(jià)格高企、疫情災(zāi)情交織等影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多，對(duì)穩(wěn)就業(yè)造成不小影響。有關(guān)部門(mén)科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，強(qiáng)化保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，各地積極采取行動(dòng)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。

　　“今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶仍面臨較多困難?！眹?guó)務(wù)院研究室副主任向東近日表示。

　　政府工作報(bào)告提出，“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”。這比去年“5.5%左右”的要求更高。對(duì)此，向東表示，這主要考慮到就業(yè)攸關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展，必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，壓實(shí)各方穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。

　　全國(guó)政協(xié)委員王一鳴認(rèn)為，就業(yè)指標(biāo)要求更高，表明就業(yè)優(yōu)先政策將進(jìn)一步強(qiáng)化。“穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)基本面，政府工作報(bào)告提出了加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的一系列舉措，這將助力更好實(shí)現(xiàn)今年穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)?！?/p>

　　就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。全國(guó)政協(xié)委員鄭秉文表示，要通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，大力拓寬就業(yè)渠道，各項(xiàng)幫扶政策要向就業(yè)容量大的行業(yè)予以傾斜，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度，優(yōu)化各類專項(xiàng)促就業(yè)政策，釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號(hào)。

　　向東表示，政府工作報(bào)告在稅費(fèi)支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點(diǎn)群體就業(yè)等政策制定中，充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要?！巴ㄟ^(guò)加大政策實(shí)施力度，我們有信心實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)。”

　　靈活就業(yè)是重要的就業(yè)渠道。隨著勞動(dòng)者擇業(yè)觀念變化，企業(yè)用工方式更加多樣，特別是新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，我國(guó)靈活就業(yè)不斷增加，規(guī)模約2億人。政府工作報(bào)告提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　向東表示，靈活就業(yè)為群眾特別是困難群眾創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障也提出了更高要求。“我們將完善支持措施，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在恢復(fù)發(fā)展中創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位?！?/p>

　　當(dāng)前，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯。政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。

　　全國(guó)人大代表?xiàng)罱苷J(rèn)為，當(dāng)前，人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚不匹配，產(chǎn)教融合精準(zhǔn)對(duì)接的廣度和深度亟待提高。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)體系，探索建立校企協(xié)同育人和長(zhǎng)效合作機(jī)制，有效提升教育質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系。改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)‘互聯(lián)網(wǎng)+職教’新型職業(yè)技能培訓(xùn)模式，以更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，突出能力建設(shè)，打破勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的戶籍和地域限制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投身職業(yè)能力培訓(xùn)的積極性?！比珖?guó)人大代表姚勁波表示。

　　展望2022年全年就業(yè)形勢(shì)，復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱認(rèn)為，我國(guó)高度重視包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)柔性就業(yè)、靈活用工等新就業(yè)形態(tài)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。全年有望實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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