保民生促發(fā)展 解民憂暖人心

　　8月25日，中共中央宣傳部在京舉辦“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長李忠、就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩、養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人亓濤介紹黨的十八大以來就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。

　　就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

　　“這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)?！崩钪艺f。

　　李忠介紹，這十年，我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超1300萬人。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超六成，比2012年提高13.8個百分點(diǎn)。

　　與此同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。工資水平不斷提高，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍。

　　此外，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。去產(chǎn)能職工、退捕漁民得到妥善安置，失業(yè)人員、困難人員就業(yè)平穩(wěn)，既服務(wù)保障了改革發(fā)展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。

　　“過去十年，我國高校畢業(yè)生總量持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)率保持較高水平。與此同時，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。特別是今年以來，部分地區(qū)疫情散發(fā)，市場崗位需求減少，部分招聘求職活動取消或延后，一些青年的求職就業(yè)出現(xiàn)了新的困難?！睆埇摻榻B，對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，推出了一系列有針對性的政策舉措，千方百計幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　張瑩表示，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。人社部將堅決抓好貫徹落實(shí)，堅持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以就業(yè)服務(wù)攻堅行動為抓手，加大政策支持、服務(wù)保障、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)，多渠道促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　社保覆蓋不斷擴(kuò)大

　　李忠介紹，這十年，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

　　與此同時，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項(xiàng)社會保險基金累計結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超13萬億元，市場化投資運(yùn)營基金超8萬億元。堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。

　　亓濤表示，近年來，為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，降低企業(yè)成本，穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，黨中央先后7次部署降低社會保險費(fèi)率，5項(xiàng)社會保險費(fèi)率總水平從41%降至33.95%，單位費(fèi)率由30%降至23.45%，企業(yè)社保成本大幅降低。2020年，面對突如其來的疫情，黨中央部署實(shí)施了力度空前的階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)等政策，全年共為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元。

　　亓濤介紹，今年為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)保民生，按照黨中央部署，社會保險方面實(shí)施了“降、緩、返、補(bǔ)”一攬子政策。一是延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策，1—7月為企業(yè)減負(fù)超過1000億元。二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)和通用設(shè)備制造、汽車制造業(yè)等17個困難行業(yè)企業(yè)，以及受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險費(fèi)，從4月底政策陸續(xù)出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業(yè)受益。三是提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。將中小微企業(yè)的返還比例由60%最高提至90%，大企業(yè)由30%提至50%。1—7月，共向667萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金397億元。四是新增失業(yè)保險留工補(bǔ)助政策，支持中高風(fēng)險疫情地區(qū)和五個特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?。政策?shí)施三個月以來，向291萬戶企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金135億元。

　　民生改善持續(xù)推進(jìn)

　　“當(dāng)前和今后一個時期，我國依然面臨就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，社會保障覆蓋范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會保障體系仍是長期重大戰(zhàn)略任務(wù)?！崩钪艺f。

　　在就業(yè)方面，李忠表示，下一步，人社部將持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗；著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對初創(chuàng)實(shí)體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展；著力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，分類幫扶、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建多元化的幫扶體系等。

　　“近期，針對就業(yè)困難人員面臨的一些急難愁盼問題，我們正會同民政部、中國殘聯(lián)舉辦就業(yè)援助‘暖心活動’，以‘援助暖民心、就業(yè)解民憂’為主題，為長期失業(yè)人員、家庭困難畢業(yè)生、殘疾人等急需就業(yè)的人員，集中送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。”李忠說。

　　在社會保障方面，李忠表示，下一步，人社部將按照黨中央、國務(wù)院對養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的決策部署，積極適應(yīng)人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的形勢要求，持續(xù)推進(jìn)社會保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍。積極推動社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度建設(shè)。（記者 邱玥）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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