記者12日從住房和城鄉(xiāng)建設部了解到,超大特大城市正積極穩(wěn)步推進城中村改造,分三類推進實施。一類是符合條件的實施拆除新建,另一類是開展經(jīng)常性整治提升,第三類是介于兩者之間的實施拆整結合。
城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題,亟需實施改造。今年7月,國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》,并召開電視電話會議進行部署。各地正按照部署,扎實開展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項目方案等工作,住房城鄉(xiāng)建設部城中村改造信息系統(tǒng)投入運行兩個月以來,已入庫城中村改造項目162個。
超大特大城市在城中村改造中,拆除新建的將按照城市標準規(guī)劃建設管理,整治提升的將按照文明城市標準整治提升和實施管理。通過改造,可切實消除安全風險隱患,改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。
超大特大城市推進城中村改造,將堅持先謀后動,先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風貌保護、落實征收補償安置資金等前期工作,確保不動則已,動則必快、動則必成。
堅持依法征收、凈地出讓,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,由城市政府明確集體土地上房屋征收補償責任部門、征收補償標準和程序等,并依法依規(guī)實行征收。
堅持多渠道籌措改造資金,既可以由城市政府籌措資金,也可以引入社會資金,銀行業(yè)金融機構將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。城市政府對城中村改造負主體責任,統(tǒng)籌市域內(nèi)改造資金安排,做到改造資金市域內(nèi)綜合平衡、動態(tài)平衡;對于整治提升類的城中村改造項目,將建立政府與村民、社會力量改造資金共擔機制。
據(jù)介紹,一部分集聚了產(chǎn)業(yè)的城中村在改造中將做好產(chǎn)業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級,在摸清城中村產(chǎn)業(yè)狀況的基礎上,城市政府將安排好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū),發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用,先行有序疏解集聚產(chǎn)業(yè)。改造后,將根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理安排產(chǎn)業(yè)布局,引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間,保障小微企業(yè)和個體戶創(chuàng)業(yè)需求。
據(jù)了解,城中村改造將與保障性住房建設相結合,各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模,原則上應當按一定比例建設保障性住房。
各地將堅持穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥,優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造,成熟一個推進一個,實施一項做成一項,真正把好事辦好、實事辦實。
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