高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,需要努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造既充滿活力又安定有序的法治環(huán)境。9月6日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì),司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹司法行政工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況。
全面履行政府立法審查職責(zé),不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法
“立足新發(fā)展階段,努力以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!彼痉ú扛辈块L(zhǎng)王振江表示,從總體上看,2023年司法部共審查完成51件立法項(xiàng)目,同比增長(zhǎng)96.2%,今年截至目前已審查完成各類立法項(xiàng)目39件。下一步,將全面履行政府立法審查職責(zé),不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。
司法部立法二局負(fù)責(zé)人姜杉介紹,司法部正會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修改,為各類經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好制度環(huán)境;健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系,修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等。此外,司法部正與有關(guān)部門研究修訂對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法等法律法規(guī),主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,擴(kuò)大自主開放,積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì),推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新,營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。
努力推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),司法部已完成對(duì)全部現(xiàn)行有效600多部行政法規(guī)的集中清理,并組織開展修改和廢止一些行政法規(guī),重點(diǎn)清理不符合高質(zhì)量發(fā)展要求、不利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、有違公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》首次提出“加強(qiáng)政府立法審查”。司法部將進(jìn)一步完善政府立法審查制度機(jī)制,創(chuàng)新政府立法審查方式方法,全面提升審查質(zhì)效,不斷提高立法質(zhì)量和效率?!坝绕涫且Y(jié)合新形勢(shì)、新要求、新任務(wù),突出問題導(dǎo)向,進(jìn)一步提升制度措施的針對(duì)性、有效性和可操作性?!蓖跽窠f。
依法糾正不作為、亂作為等執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,維護(hù)人民群眾和企業(yè)合法權(quán)益
近年來,一些不規(guī)范的執(zhí)法行為侵害了人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。王振江介紹,司法部去年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院部署開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃,依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等執(zhí)法領(lǐng)域里的突出問題,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)涉及企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督力度,規(guī)范涉企行政檢查。
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人孔祥泉表示,下一步將聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的“一刀切”執(zhí)法、“粗暴執(zhí)法”等問題,組織地方有關(guān)部門梳理各領(lǐng)域執(zhí)法突出問題清單,集中開展整治和專項(xiàng)監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道信息共享,充分發(fā)揮行政執(zhí)法批評(píng)建議平臺(tái)作用,切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。
在規(guī)范罰款的設(shè)定和實(shí)施方面,司法部督促各地各部門積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的有關(guān)要求,指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門在設(shè)定罰款時(shí),綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、行業(yè)特點(diǎn)等因素,合理設(shè)定罰款;在實(shí)施罰款時(shí),統(tǒng)籌考慮當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、獲利情況,符合過罰相當(dāng)原則,避免當(dāng)事人所受的處罰與違法違規(guī)的程度不匹配。
行政復(fù)議是維護(hù)人民群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要渠道??紫槿硎荆痉ú恐笇?dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定的監(jiān)督制約機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議個(gè)案糾錯(cuò)和類案規(guī)范。今年上半年糾正違法和不當(dāng)行政行為2.4萬件,糾錯(cuò)率為13.7%,有效規(guī)范了一批行政不作為、程序違法、亂罰款問題。
不斷提升公共法律服務(wù)的均衡性和可及性,積極發(fā)展涉外法律服務(wù)
我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系已基本建成。目前,全國(guó)共有各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)75.4萬個(gè),專業(yè)法律服務(wù)人員399.7萬人,建成了59萬個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),60多萬個(gè)鄉(xiāng)村(社區(qū))配備法律顧問,公共法律服務(wù)熱線、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)全面建成并規(guī)范運(yùn)行,廣大法律服務(wù)工作者每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬件。
司法部公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)楊向斌表示,司法部將建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域的流動(dòng)機(jī)制,深化律師行業(yè)東中西部對(duì)口幫扶,同時(shí)研究實(shí)施“法援西部”計(jì)劃,不斷提升公共法律服務(wù)的均衡性和可及性。
司法部積極發(fā)展涉外法律服務(wù),會(huì)同有關(guān)部門完善政策保障措施,支持中國(guó)律師“走出去”。與2018年相比,我國(guó)律師事務(wù)所在境外的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)了69.67%,在建強(qiáng)保護(hù)我國(guó)海外利益的法治安全鏈中發(fā)揮了積極作用。
此外,國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)正在積極推進(jìn)。2023年,試點(diǎn)地區(qū)的8家仲裁機(jī)構(gòu)共辦理案件7.9萬件,標(biāo)的額6000億元,占全國(guó)標(biāo)的總額52%;辦結(jié)的涉外案件量占到全國(guó)涉外案件總量的72%,標(biāo)的額占全國(guó)涉外標(biāo)的總額的69%。(記者?張璁)
轉(zhuǎn)自:人民日?qǐng)?bào)
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