“十三五”交通扶貧有哪些亮點？

　　交通運輸是貧困地區(qū)脫貧攻堅的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件。交通運輸部副部長戴東昌２４日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，按照“十三五”交通扶貧規(guī)劃目標，到２０２０年我國貧困地區(qū)的國家高速公路主線基本貫通?！笆濉苯煌ǚ鲐氂心男┝咙c，如何確保規(guī)劃落實？

　　突出“五個創(chuàng)新”

　　“十三五”交通扶貧脫貧攻堅將突出“五個創(chuàng)新”：創(chuàng)新交通扶貧理念、創(chuàng)新交通扶貧政策、創(chuàng)新交通扶貧機制、創(chuàng)新交通服務(wù)標準、創(chuàng)新交通建設(shè)模式。

　　“今后，對于資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)的支持，將不會強調(diào)必須是縣道或鄉(xiāng)道，關(guān)注點將放在是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能上?！贝鳀|昌說，要根據(jù)貧困地區(qū)貧困深度的不同，制定“普惠”與“特惠”相結(jié)合的差異化支持政策，更加體現(xiàn)公平。根據(jù)貧困地區(qū)自然環(huán)境、發(fā)展需求和建設(shè)難度，因地制宜地確定公路建設(shè)方案和建設(shè)標準，省道、縣道不刻意追求高等級。

　　同時，把地方政府落實建設(shè)資金和相關(guān)支持措施、推進項目建設(shè)情況與下一年度中央資金安排相掛鉤，實行“獎補結(jié)合”、“獎優(yōu)罰劣”，督促地方落實好主體責任。在實際操作中賦予地方更多自主權(quán)，做到分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)。

　　四方面保障資金

　　“在交通扶貧規(guī)劃制定過程中，一直把資金政策作為規(guī)劃研究的重點，使規(guī)劃能夠落到實處。”戴東昌介紹，考慮到貧困地區(qū)的實際困難，主要從四個方面強化資金保障：大幅提高車購稅補助標準、爭取中央專項建設(shè)基金、爭取金融信貸支持農(nóng)村公路建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新投融資模式。

　　戴東昌說，“十三五”時期，投入到貧困地區(qū)公路建設(shè)的車購稅總投資資金超過８４００億，比“十二五”時期的５０００多億有了大幅度提高，占全國車購稅預(yù)計征收總規(guī)模的５４％，超過一半以上的錢放在了貧困地區(qū)。國家高速公路的中央投資補助標準由“十二五”時期平均占總投資的１５％提高到３０％，基本上能夠撬動高速公路的建設(shè)。另外，普通國道的補助標準，由“十二五”時期占總投資的３０％左右提高到了５０％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的補助標準提高到平均工程造價的７０％以上。

　　此外，對一些貧困深度系數(shù)高的地方采取特惠政策?！氨热缤ù逵不?，其他地方每公里補６０萬元，這樣的地區(qū)就有可能達到７０萬元?！贝鳀|昌說，這樣能夠更切實際地解決貧困地區(qū)資金的需求和需要。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)繁重

　　“目前，農(nóng)村公路已經(jīng)接近４００萬公里了，占整個公路總里程的比例非常大，我們要花大力氣保護好它?！贝鳀|昌說，當前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護的高峰期已經(jīng)到來，加之部分早期建成的農(nóng)村公路標準較低，抗災(zāi)能力較弱，安全設(shè)施不到位，未來一段時間，養(yǎng)護和管理的任務(wù)將十分繁重。

　　據(jù)測算，全國約１００萬公里農(nóng)村公路需要大中修，占總里程的四分之一。截至２０１５年底，全國農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到９７．３％，優(yōu)良中等路率達到８０．６％。伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)進程加快和里程不斷增加，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作擺在非常重要的位置。

　　下一步，交通運輸部將全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護常態(tài)化發(fā)展，切實做到“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必到位”。建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，落實好縣級人民政府的主體責任，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和廣大群眾的作用；推動各地把農(nóng)村公路養(yǎng)護資金逐步納入地方財政預(yù)算；加強技術(shù)指導(dǎo)，啟動低交通量農(nóng)村公路技術(shù)標準研究，建立健全適應(yīng)當?shù)靥攸c的農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范體系。（新華社記者趙文君）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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