“不僅要把該合的各類證照合并,還要進一步梳理涉企證照事項,對沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的一律砍掉!”李克強總理在4月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。
“五證合一”商事制度改革全面實施半年多后,當天會議確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批,持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場活力。
“深化商事制度改革,實行多證合一,擴大‘證照分離’改革試點”,是今年《政府工作報告》部署的重點工作任務(wù)之一。李克強在會上進一步闡釋:“加快實施‘多證合一’,不僅為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營造更加便利寬松的氛圍,而且能夠提高勞動生產(chǎn)率,形成我國競爭新優(yōu)勢。”
(一)我國營商環(huán)境有所改善,但仍有巨大的潛力可挖
“當前不少國家都在出臺政策優(yōu)化營商環(huán)境,包括簡化開辦企業(yè)手續(xù)、醞釀出臺減稅措施等。在這一全球競爭大背景下,我們要增加緊迫感。”李克強說,“進一步深化‘放管服’改革,持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境。”
據(jù)世界銀行評估報告稱,2016年中國營商環(huán)境與2013年相比排名上升了18位,開辦企業(yè)便利度排名躍升了31位。世界銀行分析指出,這反映出中國推行的多項便利營商改革見到了實效。
2015年10月,工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”這一商事制度改革的“硬骨頭”,在李克強力促下落地實施。一年后,又增加至社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的“五證合一”。
改革紅利通過以下數(shù)據(jù)可見一斑:我國每天平均新增市場主體超過4萬個;相關(guān)調(diào)查顯示,今年一季度網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價進一步提高,其中“多證合一”最受好評,滿意度達99.5%。
“這幾年通過深化‘放管服’改革,我國營商環(huán)境有所改善。但仍有巨大的潛力可挖。”李克強在26日的常務(wù)會議上說。
(二)商事制度改革可以促進提高勞動生產(chǎn)率
一家最傳統(tǒng)的服裝企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)型升級,年出口額達到15億美元,同時吸納了大量就業(yè);來自小微企業(yè)的小商品源源不斷地通過威海港運往周邊和歐美國家。李克強在會上談起上周在山東的考察時感嘆道:“中國老百姓中真是蘊藏著無窮的創(chuàng)造力!”
“但目前仍然有不少證照審批和證明束縛著老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。”總理說,“深化商事制度改革,不僅可以為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營造更加便利寬松的氛圍,也能促進提高勞動生產(chǎn)率。各部門要舍得‘割肉’,盡快打通改革‘最后一公里’,給企業(yè)和群眾創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。”
當天會議把設(shè)立外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項前置審批事項改為后置審批。至此,本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
在山東考察時,李克強“點贊”威海1/3以上的事項通過網(wǎng)上全程辦理,極大提高了行政效率,讓群眾和企業(yè)辦事“零跑腿”。會上總理重提此事,要求加大部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”,避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
(三)持續(xù)不斷降低企業(yè)和群眾制度性交易成本
“‘放’和‘管’相輔相成、互為條件,要進一步簡政放權(quán),就必須加強和完善事中事后監(jiān)管。”李克強常務(wù)會上說。
在山東威海市皇冠市場監(jiān)管所考察時,李克強了解到,當?shù)貙⒐ど獭①|(zhì)監(jiān)和食藥三家合并為一個執(zhí)法大隊后,投訴量和滿意率大幅度上升。
“這就對了!”李克強在26日的會議上說,“以前分隔條塊,‘踢皮球’現(xiàn)象時有發(fā)生。現(xiàn)在統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一解決,有效防止了相互推諉扯皮。加強事中事后監(jiān)管必須要‘眼睛向下’,辦老百姓真正需要辦的事情。這樣老百姓才會認可,企業(yè)積極性也才會更高。”
“各有關(guān)部門都要舍小利、顧大義。”李克強最后強調(diào),“認真研究、主動擔當、落實到位,進一步深化商事制度改革,持續(xù)不斷降低企業(yè)和群眾制度性交易成本。”(王小涵)
轉(zhuǎn)自:中國政府網(wǎng)
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