近日,部屬高校2017年度部門預(yù)算相繼“出爐”。今年75所高校預(yù)算收支總數(shù)超過3500億元,預(yù)算收支總額排名前三位的分別是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué)。其中,清華大學(xué)233.35億元,是唯一一所超過200億的學(xué)校。
75所高校中僅清華超200億元
75所高校中收支預(yù)算總額排名前三位的是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué),預(yù)算分別為233.35億元、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過200億元的學(xué)校。其他超過百億的高校分別是上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、天津大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。
預(yù)算最少的后三位是中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂學(xué)院和中央戲劇學(xué)院,均為藝術(shù)類院校,預(yù)算總額均未超10億元。
75所高校年度收支預(yù)算排名中,預(yù)算超過50億的24所,低于50億的51所。與去年相比,預(yù)算超過50億元的高校略有增加。此外,預(yù)算在10億-20億、20億-30億區(qū)間的高校數(shù)量最多,分別有14所。
前十名中東部占7所多為綜合性高校
從地域來看,預(yù)算排名前10位的高校中,有7所在東部地區(qū)。中西部地區(qū)僅吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)三所。其中,吉林大學(xué)是今年“擠入”前十,預(yù)算較去年增加35億元,排名第8位。
記者還注意到,前10位高校基本為綜合性大學(xué)。理工類院??傮w排名靠前,比如西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京交通大學(xué)排名都在前30名以內(nèi)。排名后十位的則大多是語言、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)類高校。
與2016年相比,多數(shù)高校預(yù)算有所增加,增加幅度從幾億到幾十億不等。清華預(yù)算增加超50億,漲幅最大。天津大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)增幅超40億元。吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)漲幅超20億。僅浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京化工大學(xué)等個(gè)別高校預(yù)算較去年有所減少,但降幅不大。
追問1 高校“錢袋子”怎么用?
教育支出占預(yù)算比例一般最大
高校“錢袋子”已經(jīng)確定,這些錢從哪里來,要用到哪里去?從收入來源看,高校收入主要有幾大塊,分別是各類財(cái)政撥款、上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。
各類財(cái)政撥款一般是高校收入的主要來源,比如吉林大學(xué)財(cái)政撥款332518.15萬元,占收入預(yù)算的52.86%;北京化工大學(xué)一般公共預(yù)算撥款99815.55萬元,占總收入的40.07%。
也有些高校財(cái)政撥款占比較少,北京大學(xué)今年一般公共預(yù)算撥款488346.23萬元,占34.32%;事業(yè)收入占比37.40%,高于財(cái)政撥款。
支出方面,一般包括教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中,教育支出是最重要的一部分,所占比重一般也最大。
中國人民大學(xué)教育支出438558.45萬元,占支出預(yù)算總額的84.29%;結(jié)轉(zhuǎn)下年68400萬元,占13.15%;住房保障支出12303.43萬元,占2.36%。
廈門大學(xué)教育支出所占比重更高,在608404.03萬元的預(yù)算支出中,高等教育支出57770萬元,高達(dá)94.96%。
追問2 預(yù)算為何普遍增加?
因“雙一流”建設(shè)增加財(cái)政撥款
今年近70所高校預(yù)算數(shù)較去年都有所增加,多的增幅達(dá)幾十億元,漲幅超過20億的至少有8所。
為何今年很多高校預(yù)算大幅增加?記者注意到一些學(xué)校預(yù)算數(shù)增加與“雙一流”建設(shè)有關(guān),特別是財(cái)政撥款漲幅較大。
北京大學(xué)收支預(yù)算總數(shù)較去年增加40多億,其中,一般公共預(yù)算支出與上年年初預(yù)算相比增加210487.15萬元。北大解釋,主要原因是2016年“中央高校建設(shè)一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為追加預(yù)算。其中,增加最多的是高等教育支出,比上年增加200455.34萬元。
武漢大學(xué)收支預(yù)算總數(shù)較去年增加9億多,其中,一般公共預(yù)算支出數(shù)為320537.15萬元,比上年增加81981.08萬元。該校解釋主要原因是:中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)、中央高校管理改革等績效撥款和調(diào)資經(jīng)費(fèi)等額度沒有在2016年批復(fù),而在2017年進(jìn)行了批復(fù)。
據(jù)吉林大學(xué)介紹,2017年收入總預(yù)算879636.29萬元,比2016年增加357739.64萬元,在財(cái)政撥款支出預(yù)算中,教育支出比2016年增加50430.42萬元,增長19.36%。主要原因是中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、高校捐贈(zèng)配比等項(xiàng)目支出及2017年調(diào)資經(jīng)費(fèi)等基本支出增加。
追問3 為何不公布“三公”開支?
一些項(xiàng)目難分類部門情況較復(fù)雜
自2013年以來部屬高校開始公開部門預(yù)算,今年是第五年。記者發(fā)現(xiàn),與中央各部門和地方政府預(yù)算公開相比,高校預(yù)算公開內(nèi)容較為簡單,“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布。
此外,高校“其他收入”部分金額較大,但并未詳細(xì)公布該項(xiàng)信息。如復(fù)旦大學(xué)其他收入157908.71萬元,南開大學(xué)其他收入為298452.51萬元。據(jù)高校解釋,其他收入指除“財(cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的各項(xiàng)收入,包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入、盤盈收入等。
中財(cái)政府預(yù)算研究中心主任王雍君教授介紹,“其他收入”金額較大不是高校特有,其他一些部門中其他收入和支出量也比較大,社會(huì)關(guān)注度也比較高。主要原因是我國預(yù)算分類系統(tǒng)與國際通行分類還有一定差距,一些支出項(xiàng)目在現(xiàn)有分類下很難歸到特定科目,就要放到“其他支出”;同時(shí)部門情況較復(fù)雜,比如設(shè)有下屬單位,會(huì)涉及統(tǒng)計(jì)方面的問題。
“高校屬于事業(yè)單位,比一般行政單位情況更復(fù)雜。‘三公’經(jīng)費(fèi)不是一個(gè)獨(dú)立科目,是從各方面摘取進(jìn)行匯總,而高校與行政機(jī)關(guān)不太一樣,經(jīng)常有學(xué)術(shù)交流、師資培訓(xùn),不能簡單歸為‘三公’。”王雍君解釋說。
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支出政策、地區(qū)及生源致預(yù)算差距大
這75所部屬高校“貧富”差距較為顯著,多的達(dá)上百億元,少的僅有幾億元,第一名比最后一名多出229.37億元,相差數(shù)十倍。
為什么高校之間的“貧富”差距會(huì)如此顯著?中財(cái)政府預(yù)算研究中心主任王雍君教授解釋道,每個(gè)學(xué)校情況不一樣,國家在對(duì)學(xué)校的支出政策上有一定區(qū)別,比如對(duì)“985”“211”,支持力度更大;根據(jù)地區(qū)情況不同也會(huì)有差異,比如北京等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)的高校,受到的支持以及各種收入會(huì)更多;此外,學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)也不一樣。所以高校之間預(yù)算會(huì)出現(xiàn)比較大的差異。新京報(bào)訊(記者沙璐 實(shí)習(xí)生王俊)
轉(zhuǎn)自:新京報(bào)
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