近年來，我國把減稅降費作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，助力企業(yè)降成本。同時，一些企業(yè)反映稅費負擔(dān)仍然偏重，呼吁進一步加大減稅降費力度。減稅降費如何推進才能取得更好效果？記者就此采訪了有關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者。
“放水養(yǎng)魚”成效顯著
5月5日，我國自主研制的C919大型客機在上海浦東機場成功首飛。在C919飛機制造過程中，浙江鼎力機械股份有限公司提供了自主研發(fā)的高空作業(yè)平臺。
“為國產(chǎn)大飛機貢獻力量是我們公司的巨大榮耀，公司發(fā)展與國家政策支持密不可分，特別是減稅政策給我們提供了強大支持。”浙江鼎力董事長許樹根向記者介紹，該公司2016年投入研發(fā)費用3800余萬元，浙江國稅部門根據(jù)優(yōu)惠政策為其減免了企業(yè)所得稅1975萬余元；2017年預(yù)計增加增值稅抵扣500萬元；隨著后續(xù)兩年10億元投資到位，新增營改增項目抵扣稅款將達5000萬元以上。
近年來，面對經(jīng)濟下行壓力，我國緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措，降低企業(yè)稅費負擔(dān)，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。
減稅降費中最重要的措施是營業(yè)稅改征增值稅。2016年5月1日起全面推開營改增試點，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。據(jù)估算，全面推開營改增試點一年來預(yù)計實現(xiàn)減稅6800億元左右。
除了營改增等減稅措施，近年來按照推進收費清理改革的有關(guān)要求，出臺了一系列降費減負的政策措施，累計取消、停征、免征和減征了496項收費基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔(dān)超過1500億元。
中國財政科學(xué)研究院連續(xù)組織的企業(yè)降成本大型調(diào)研顯示，減稅降費取得了明顯成效。中國財科院研究員徐玉德表示，2015年以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入推進，“三去一降一補”成效顯著，減稅降費作為“降成本”的一部分，在實現(xiàn)企業(yè)減負，推動企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了直接且重要的作用。
“獲得感”與政策目標(biāo)仍存差距
在統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示減稅降費取得成效的同時，不少企業(yè)也反映仍感負擔(dān)較重。“部分企業(yè)的感受和國家政策目標(biāo)、預(yù)期還有一定差距，原因比較復(fù)雜。”中國財科院研究員程瑜說。
一些企業(yè)反映稅負較重時，實際上指的是稅收和各種收費。“不少企業(yè)不太注意對稅、費的區(qū)分?，F(xiàn)在很多地方社保費、工會會費等由稅務(wù)部門代征，企業(yè)容易把這些代征的費誤以為稅。”程瑜表示。
盡管稅和費性質(zhì)不一樣，但它們畢竟都構(gòu)成了企業(yè)的客觀負擔(dān)。就稅收而言，我國宏觀稅負水平在世界上主要經(jīng)濟體中并不算高，而且近年來采取了一系列減稅措施。為何還有不少企業(yè)認(rèn)為稅負較重？徐玉德認(rèn)為，除了稅、費混淆，還有我國稅制結(jié)構(gòu)的因素。
“由于我國實行的是間接稅主導(dǎo)的稅制模式，因此企業(yè)是我國稅負承擔(dān)的絕對主體，我國稅收90%以上是企業(yè)繳納。雖然存在稅收轉(zhuǎn)嫁因素，納稅人企業(yè)不一定最終負擔(dān)稅款，但是仍然給企業(yè)造成較大的資金流轉(zhuǎn)壓力。”徐玉德說。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建還認(rèn)為，企業(yè)感到稅費負擔(dān)較重，與當(dāng)前經(jīng)濟形勢也有一定關(guān)系。“當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，對各種成本較為敏感，會普遍有‘痛感’”。
深化改革切實為企業(yè)減負
“營改增后，我國企業(yè)繳納的稅收主要是增值稅、企業(yè)所得稅和消費稅。下一步，一方面可進一步減少增值稅分檔并降低增值稅率，或降低企業(yè)所得稅率和消費稅率的方式減稅。另一方面，按照黨的十八屆三中全會的改革部署，逐漸降低間接稅比重，增加直接稅比重，在稅收總量一定的情況下，為企業(yè)降稅釋放空間。”徐玉德認(rèn)為。
只有“清費”與“減稅”聯(lián)動，才能切實為企業(yè)減負。專家普遍認(rèn)為，稅收是財政收入的主體部分，必須保障財政支出的需要，由于近年來已經(jīng)采取了一系列力度很大的減稅措施，下一步應(yīng)更多聚焦減輕企業(yè)收費負擔(dān)和其他綜合成本。
對于清理收費，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，對各類亂收費行為要抓典型，堅決曝光、重拳治理；全面推開涉企收費公示制，各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單。國家發(fā)改委等部門也對清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行部署，對以企業(yè)為繳費主體的各類經(jīng)營服務(wù)性收費進行清理規(guī)范，重點是行政審批前置中介服務(wù)收費，以及行業(yè)協(xié)會商會收費。
從長遠來看，經(jīng)濟越發(fā)展，公眾對社會福利的要求越高，稅收需要保持一定的增長，因此企業(yè)長期持續(xù)減稅空間有限。“但是，‘降費’可以并且應(yīng)該持續(xù)和堅決推進。”徐玉德表示，應(yīng)繼續(xù)清理規(guī)范相關(guān)收費和政府性基金，繼續(xù)通過簡政放權(quán)大力清減行政事業(yè)性收費，全面清理、規(guī)范各項收費項目，取消不合理的收費，減輕過重的收費，持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。（記者曾金華）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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