中央定調(diào)！
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，研判當前經(jīng)濟形勢，定調(diào)2018年經(jīng)濟政策，不僅決定著世界第二大經(jīng)濟體的走向，還將影響13億多中國人的生活。從內(nèi)容上看，涵蓋了貨幣政策、財政政策、房地產(chǎn)、資本市場、就業(yè)、環(huán)保、民生等方方面面。
先來看重點：
1、首提習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。會議指出，5年來，我們在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。
2、推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。
3、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
4、積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務(wù)管理。
5、穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
6、促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
7、做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
8、加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。
9、著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。
10、要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。
1、年度高級別經(jīng)濟工作會議
每到歲末，中央都會召開一次高級別經(jīng)濟工作會議。而今年的中央經(jīng)濟工作會議，是十九大后的首次，對于推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，必將產(chǎn)生深遠影響。會議的主要任務(wù)是總結(jié)當年的經(jīng)濟工作，分析研判當前國際國內(nèi)形勢，確定來年宏觀經(jīng)濟政策總基調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)。
從今年的會議來看，關(guān)鍵詞有多個，包括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想；高質(zhì)量發(fā)展是根本發(fā)展要求；建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度等。
在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)依然被強調(diào)為治國理政的重要原則，“穩(wěn)中求進”從2011年開始提出，而后基本年年提及。
2014年中央經(jīng)濟工作會議上對此做過比較詳細的解釋，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。即主要經(jīng)濟指標不出現(xiàn)大幅波動，系統(tǒng)性風(fēng)險得以遏制，結(jié)構(gòu)要持續(xù)向好。2016年中央經(jīng)濟工作會議對“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系作出了進一步的闡釋，即“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。
2017年，市場的監(jiān)管力度上升，對資本市場而言，“穩(wěn)”就是要保持股市平穩(wěn)健康運行，避免異常波動，在市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，推“進”各項基礎(chǔ)性改革措施，“穩(wěn)”是“進”的前提。
與此同時，會議還判斷“我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”
“高質(zhì)量發(fā)展”接下來如何實現(xiàn)，中央經(jīng)濟工作會議給了明確指示：推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
2、金融領(lǐng)域明年重點工作明確
在金融領(lǐng)域，會議要求，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
在宏觀政策取向上，這已經(jīng)是連續(xù)多年采取“積極的財政政策+穩(wěn)健的貨幣政策”這一組合。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委指出，從積極的財政政策來講，這一次強調(diào)了對經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的支持，所以財政支出的重點應(yīng)該會發(fā)生變化，更多的轉(zhuǎn)向補短板的領(lǐng)域，比如精準扶貧、污染防治，當然也包括重點項目后續(xù)資金的保障。
交通銀行金融研究中心陳冀表示，“穩(wěn)健”成為近年來貨幣政策不變的主題，充分體現(xiàn)了中央高層為經(jīng)濟穩(wěn)增長營造穩(wěn)定貨幣金融環(huán)境的決心，而貨幣政策具體的落實方式方法體現(xiàn)在“中性”二字上。中性服務(wù)于穩(wěn)健目標，中性意味著為了穩(wěn)健貨幣金融環(huán)境，政策可能更加靈活地運用多重工具平抑市場波動，化解金融體系中可能存在的潛在流動性風(fēng)險，以保持宏觀流動性總體適度和利率水平相對穩(wěn)定。
“預(yù)計明年經(jīng)濟很大概率仍在L型底部運行，使用傳統(tǒng)貨幣政策工具準備金率和基準利率進行逆周期調(diào)節(jié)的可能性相對小，即使使用也會選擇適當?shù)臅r機。”陳冀指出，從當前貨幣政策工具的操作空間來看，準備金率較基準利率空間更大。為了避免市場對于貨幣政策產(chǎn)生放松或收緊的方向性預(yù)期，定向調(diào)整準備金率可能未來一段時間會替代全面調(diào)整準備金率的成為一段時期內(nèi)主要調(diào)控方式。
在資本市場領(lǐng)域，此次會議的提法為“促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長李迅雷認為，中央經(jīng)濟工作會議明確了資本市場明年的工作任務(wù)，即做大做強資本市場，通過股權(quán)、債券融資的方式提高直接融資比重，服務(wù)實體經(jīng)濟，并加快培育多層次資本市場，解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。
目前我國已形成了包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等主體在內(nèi)的多層次資本市場體系，要讓這個體系更穩(wěn)固更完善，必須規(guī)范交易所市場的新股發(fā)行，全流程、全方位對證券發(fā)行進行監(jiān)管，也必須讓新三板和區(qū)域股權(quán)市場的“塔基”發(fā)展的更牢靠，當前新三板遭遇到了“成長中的煩惱”，交易機制不夠完善導(dǎo)致市場流動性不足，分層之后進一步的制度供給未及時跟上導(dǎo)致市場信心流失，契約型私募基金、資產(chǎn)管理計劃、信托計劃等“三類股東”阻礙了企業(yè)的IPO之路。
不少市場人士呼吁在當前市場穩(wěn)定運行的前提下，打開新三板制度改革的窗口，撫平困擾市場發(fā)展的制度鴻溝。
此外，本次會議還提到，要做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。可以預(yù)見，資本市場對違法違規(guī)行為的從嚴監(jiān)管態(tài)勢不會改變，強監(jiān)管繼續(xù)。
3、房地產(chǎn)市場政策的變化
繼去年中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位之后，今年中央經(jīng)濟工作會議會議上關(guān)于房地產(chǎn)的表述為：“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。”
此前我國綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，建立了一些基礎(chǔ)性制度和長效機制，旨在抑制房地產(chǎn)泡沫。而此次會議將房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制的表述，從“研究建立”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;完善促進”，表明“房地產(chǎn)長效機制”已經(jīng)由理論層面進入到了實踐層面。另外，中央經(jīng)濟工作會議對于住房市場租賃市場的表述之細，指導(dǎo)方向之明確，是前所未有的。
今年以來，我國針對房地產(chǎn)有多個闡述，從年初提出的差異化供地政策，到租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等公共住房建設(shè)的持續(xù)推進，再到十九大重申“房住不炒”和“租購并舉”，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制呼之欲出。
此外，會議還在多個民生問題上有所表述，如推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題，改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題；啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)等。
2016年12月14日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，強調(diào)著力振興實體經(jīng)濟。會議明確將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)上升為治國理政的重要原則。
2015年12月18日至21日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。會議期間套開了中央城市工作會議，提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。
2014年12月9日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議，分析了中國經(jīng)濟的九大趨勢性變化，指出認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
2013年12月10日至13日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值。提出努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。這次會議期間套開了中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。城市建設(shè)要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
2012年12月15日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十八大后的首次會議。這次會議指出，我們站在了更高的起點上。
轉(zhuǎn)自：券商中國
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
