12月26日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部聯(lián)合發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》。結果顯示，2016年，北京、福建、浙江的綠色發(fā)展指數(shù)分列1至3位；西藏、貴州、海南的公眾滿意程度位居前三位。
（圖片來源：互聯(lián)網） 國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，生態(tài)文明建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，年度評價也是今后長期開展的一項常規(guī)工作。有關部門將從發(fā)展的角度來看待，把關注點放到年度評價所反映的進展和揭示的不足上，下更大力氣推動生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，針對存在問題不斷改進工作，通過持續(xù)努力使本地區(qū)在生態(tài)文明建設的各個領域共同進步，向實現(xiàn)綠色發(fā)展不斷邁進。
據了解，2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部印發(fā)了《生態(tài)文明建設考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》，形成了“一個辦法、兩個體系”，建立了生態(tài)文明建設目標評價考核的制度規(guī)范。
寧吉喆表示，依據“一個辦法、兩個體系”開展生態(tài)文明建設年度評價工作，對于完善經濟社會發(fā)展評價體系，引導各地區(qū)、各部門深入貫徹新發(fā)展理念，樹立正確發(fā)展觀、政績觀，具有重要的導向作用；年度評價工作重在引導各地區(qū)牢固樹立生態(tài)文明意識，自覺踐行綠色發(fā)展理念，是督促和引導各地區(qū)推進生態(tài)文明建設的“指示器”和“風向標”，對于推動實現(xiàn)黨中央、國務院確定的生態(tài)文明建設目標具有重要意義。
“生態(tài)文明建設年度評價結果的公布，有助于聚焦社會公眾對生態(tài)環(huán)境的關注，有助于社會公眾接受綠色發(fā)展的共識和理念，有助于推進綠色發(fā)展政策的實施。”北京師范大學教授李曉西表示。
此次發(fā)布的2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報包括綠色發(fā)展指數(shù)和公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。前者采用《綠色發(fā)展指標體系》前6個方面55項評價指標計算各?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展指數(shù)，全面客觀地反映各地區(qū)綠色發(fā)展成果；后者通過組織抽樣調查來了解公眾對生態(tài)環(huán)境的主觀滿意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設方面的獲得感。
李曉西認為，公眾滿意程度作為主觀調查指標，與中國綠色發(fā)展的統(tǒng)計測評是相互配合的，是將反映居民對生態(tài)文明建設方面獲得感的主觀民意問卷與客觀統(tǒng)計數(shù)據分析相結合的。兩套測評方法從不同角度展示綠色發(fā)展的真實度，具有相互補充、辨證施治的關系。
統(tǒng)計公報顯示，部分地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度排名的差別較大。例如，北京市的綠色發(fā)展指數(shù)排名第一，但公眾滿意程度卻排在30位；西藏的綠色發(fā)展指數(shù)排名第30位，但公眾滿意程度卻排在第一位。
寧吉喆表示，綠色發(fā)展指數(shù)是客觀評價結果，依據各部門提供的統(tǒng)計數(shù)據來評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設進展總體情況；公眾滿意程度為主觀調查指標，通過國家統(tǒng)計局組織的抽樣調查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度。兩者反映的側重點不同，綠色發(fā)展指數(shù)涉及生態(tài)文明建設領域的各個方面，而公眾對反映當?shù)乜諝?、水、居住周邊環(huán)境等環(huán)境質量狀況相關指標的主觀感受相對更加深刻，在年度評價結果中也體現(xiàn)出“公眾滿意程度”與“環(huán)境質量指數(shù)”排名具有較為顯著的相關性。
對于有些地區(qū)的環(huán)境治理指數(shù)很高，但環(huán)境質量指數(shù)很低的情況，寧吉喆表示，“環(huán)境治理指數(shù)”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作。“環(huán)境質量指數(shù)”重點反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境質量狀況，既與當?shù)氐沫h(huán)境治理工作進展情況有關，也與當?shù)氐臍夂?、自然條件、產業(yè)結構等因素有關。
“環(huán)境質量的惡化不是一朝一夕造成的，環(huán)境質量的改善也需要一個長期的治理和扭轉過程，必須從調整經濟結構、加大環(huán)境治理投入、嚴控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力，不斷推進，逐步提高環(huán)境質量。”寧吉喆表示。
據了解，生態(tài)文明建設目標評價考核工作采取評價和考核相結合的方式，年度評價、五年考核。其中，年度評價通過衡量過去一年各地區(qū)生態(tài)文明建設的年度進展總體情況，引導各地區(qū)加快推動綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明建設相關工作，同時也為五年考核打下好的基礎。五年考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設重點目標任務完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，督促各地區(qū)自覺推進生態(tài)文明建設。
寧吉喆表示，2017年首次開展生態(tài)文明建設年度評價工作，有關部門將進一步完善綠色發(fā)展指標體系，研究改進生態(tài)文明建設年度評價方法，大力加強綠色發(fā)展統(tǒng)計基礎工作，切實加強生態(tài)文明建設領域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設，進一步提高數(shù)據的質量，更好地滿足生態(tài)文明建設目標評價考核工作的需要，推動生態(tài)文明體制改革落到實處。（記者 林火燦）
轉自：經濟日報
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