1月2日，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議在北京召開，國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議并講話。
張高麗指出，河北雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟。規(guī)劃框架在履行程序經(jīng)黨中央、國務(wù)院審批后，要穩(wěn)妥精心抓好貫徹落實(shí)。要適時(shí)啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。要廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，制定投融資、財(cái)稅金融、土地等方面支持政策，繼續(xù)抓好管控工作，為雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開忠認(rèn)為，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)是，一方面要服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎；另一方面，城市群的發(fā)展需要大、中、小城市的協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)還承擔(dān)著完善京津冀城市群的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局和職能體系等任務(wù)。
交通、生態(tài)是下階段重點(diǎn)
雄安新區(qū)的規(guī)劃體系經(jīng)歷了一個(gè)從“1+N”到“4個(gè)總規(guī)劃+N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃”的演變過程。4個(gè)總規(guī)劃即新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃則包括建筑標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境治理、交通等多個(gè)方面。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境工程，被認(rèn)為是雄安新區(qū)先期發(fā)展的應(yīng)有之義。
生態(tài)層面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心組成部分之一，雄安新區(qū)在協(xié)作推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)方面屢有動(dòng)作。不僅河北與北京、天津就雄安新區(qū)簽署的合作協(xié)議均重點(diǎn)提及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，新區(qū)建設(shè)的多個(gè)“第一”也均與之相關(guān)。
雄安新區(qū)建設(shè)七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)中，第一條就是建設(shè)綠色智慧新城。作為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要載體和運(yùn)作平臺(tái)，雄安建投集團(tuán)成立后的首次對(duì)外投資，就是與深圳市遠(yuǎn)致投資有限公司、上市公司建科院三方共同投資成立雄安綠色發(fā)展研究有限公司。
被稱為“雄安第一標(biāo)”的雄安新區(qū)9號(hào)地塊一區(qū)項(xiàng)目，是以建立雄安新區(qū)城市組團(tuán)之間的生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)福利空間共享區(qū)為目的的造林項(xiàng)目。
在交通層面，“城市規(guī)劃，交通先行”的理念被多次強(qiáng)調(diào)，交通體系與城市發(fā)展的創(chuàng)新探索被認(rèn)為是雄安新區(qū)的重要任務(wù)之一。
2017年6月，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪曾表示，雄安新區(qū)要建設(shè)21世紀(jì)地下管廊式的基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、水電氣、城市災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)等都放到地下，在當(dāng)時(shí)引發(fā)熱議。
近日公布規(guī)劃的京雄城際鐵路也是輿論關(guān)注焦點(diǎn)。根據(jù)中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司公布的京雄城際鐵路環(huán)境影響評(píng)價(jià)顯示，京雄城際鐵路線路全長(zhǎng)92.783公里(其中李營至新機(jī)場(chǎng)段35.883公里利用原京霸城際的線位)，全線設(shè)黃村站、新機(jī)場(chǎng)站、固安東站、霸州北站、雄安站5座車站。
國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國華認(rèn)為，一方面，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)要素中人的流動(dòng)性大，所以當(dāng)?shù)匕l(fā)展的交通方式是以高鐵等軌道交通為代表的客運(yùn)集疏運(yùn)體系。另一方面，建設(shè)雄安新區(qū)的一大任務(wù)，是探索新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，其中就包括對(duì)交通體系的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營模式的創(chuàng)新。
張國華指出，如何在雄安實(shí)現(xiàn)高鐵站等綜合交通樞紐與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合協(xié)同范例，將是這種探索的典型案例。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，此類交通樞紐所在，往往是城市發(fā)展最具活力的地區(qū)。但就國內(nèi)的情況來看，此類綜合交通樞紐往往被高架、環(huán)路等設(shè)施與所在地區(qū)割裂開來，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)其高效利用。
產(chǎn)業(yè)布局思路日漸清晰
2017年12月1日，在雄安新區(qū)黨工委委員會(huì)議上，雄安新區(qū)黨工委書記陳剛表示，“雄安新區(qū)規(guī)劃一旦批下來，就將進(jìn)入‘實(shí)戰(zhàn)’階段，要有足夠的工作準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備和隊(duì)伍準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”
這意味著，雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃在等待批復(fù)。在規(guī)劃進(jìn)展順利、基本成熟的同時(shí)，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也日漸清晰，以信息通信產(chǎn)業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其企業(yè)、政策、資本和人才加速聚集雄安。
2017年9月，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄曾表態(tài)，參與雄安新區(qū)建設(shè)是信息通信行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，全系統(tǒng)要堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施，集思廣益、群策群力，做好信息通信業(yè)對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)工作。
相關(guān)企業(yè)在2017年底加速進(jìn)軍雄安。12月29日，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)與河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)正式簽署共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園協(xié)議。項(xiàng)目選址雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目標(biāo)是打造“布局超前、體系完備、宜業(yè)宜創(chuàng)、引領(lǐng)未來”的科技新城。
此前的11月8日、11月23日和12月20日，阿里、騰訊和百度先后與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。京東、360、科大訊飛、寒武紀(jì)等科技企業(yè)，也陸續(xù)通過簽署合作協(xié)議和注冊(cè)企業(yè)的方式入駐雄安新區(qū)。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國平表示，雖然北京和雄安都將發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等高端服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，但同質(zhì)化和重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的問題完全可以避免。在雄安新區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是在對(duì)京津冀城市群體系內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扁平化和多中心化布局的嘗試。
其目的是與北京這一中心城市，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，改變過去從高到低、從上到下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)層級(jí)分布模式。不再把高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)部門、管理部門集中在中心城市，從而探索大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群發(fā)展道路。
李國平認(rèn)為，雄安新區(qū)未來應(yīng)當(dāng)在京津冀區(qū)域內(nèi)起到樞紐和節(jié)點(diǎn)城市作用，在承接北京功能疏解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，成為京津冀地區(qū)，尤其是河北地區(qū)的研發(fā)中心、服務(wù)中心，從而構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新抓手。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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