為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。通過(guò)修改憲法，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障。

 

 

　　我國(guó)現(xiàn)行憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線(xiàn)方針政策、于1982年12月4日由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)并公布施行的。再往前溯，1982年憲法，可以說(shuō)是對(duì)1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年《中華人民共和國(guó)憲法》的繼承和發(fā)展。回顧近70年我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。

 

　　我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確定了國(guó)家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，規(guī)定了社會(huì)主義法治原則、民主集中制原則、尊重和保障人權(quán)原則，新時(shí)期黨和國(guó)家一系列重大方針政策和活動(dòng)準(zhǔn)則，等等，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。

 

　　憲法具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行至今已有36年，實(shí)踐充分證明，憲法以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量，有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本法治保障。我國(guó)憲法確立的一系列制度、原則和規(guī)則，確定的一系列大政方針，具有顯著的優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹。

 

 

　　唯物史觀認(rèn)為，法律作為上層建筑的重要組成部分，要隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。我國(guó)憲法的發(fā)展歷程也是這樣。1954年我國(guó)第一部憲法誕生后，一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中，其間也走了一些彎路。

 

　　1982年憲法施行后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后四次，對(duì)1982年憲法即我國(guó)現(xiàn)行憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正，共通過(guò)了31條憲法修正案。其中，1988年修正案2條，1993年修正案9條，1999年修正案6條，2004年修正案14條。

 

　　概括起來(lái)講，四次修改憲法的主要內(nèi)容：一是對(duì)憲法序言第七自然段的有關(guān)內(nèi)容先后3次作出修改，將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家等內(nèi)容，分別寫(xiě)入憲法。二是對(duì)憲法序言第十自然段的有關(guān)內(nèi)容2次作出修改，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和包括勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，分別寫(xiě)入憲法。三是對(duì)憲法第五條作出修改，規(guī)定實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。四是對(duì)憲法第六條作出修改，規(guī)定社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。五是對(duì)憲法第八條2次作出修改，規(guī)定實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。六是對(duì)憲法第十一條先后3次作出修改，規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。七是對(duì)憲法第十四條作出修改，規(guī)定國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。八是對(duì)憲法第十五條作出修改，規(guī)定國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。九是對(duì)憲法第三十三條作出修改，規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)。十是對(duì)憲法第八十一條作出修改，規(guī)定國(guó)家主席進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)。此外，還對(duì)土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的征用征收和補(bǔ)償、縣鄉(xiāng)人大任期三年改五年、緊急狀態(tài)、我國(guó)國(guó)歌等作了補(bǔ)充和完善。

 

　　總的看，四次修憲的內(nèi)容充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生了極為重要的影響。通過(guò)四次憲法修改，我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。

 

　　我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是實(shí)踐發(fā)展的必然要求，也是憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律。只有不斷地、及時(shí)地通過(guò)憲法確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)新要求，才能更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。