國(guó)辦二次發(fā)文促地方真抓實(shí)干 加大激勵(lì)支持力度

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》。將2016年實(shí)施的24項(xiàng)督查激勵(lì)措施調(diào)整增加為30項(xiàng)督查激勵(lì)措施，其中新增9項(xiàng)督查激勵(lì)措施，穩(wěn)投資、促消費(fèi)等內(nèi)容在列。此外，還調(diào)出3項(xiàng)督查激勵(lì)措施，對(duì)21項(xiàng)保留的督查激勵(lì)措施進(jìn)行了充實(shí)完善。

　　2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕82號(hào)），首次系統(tǒng)提出24項(xiàng)督查激勵(lì)措施。2017年、2018年先后兩批次對(duì)400多個(gè)地方予以督查激勵(lì)。

　　此次增加的9項(xiàng)督查激勵(lì)措施包括對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的省份給予財(cái)政資金傾斜；對(duì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣加大財(cái)政資金支持力度；對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著的省份在資金分配時(shí)予以傾斜；對(duì)轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市在資金安排、改革先行先試上予以傾斜；對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育成效明顯的省份在項(xiàng)目安排上予以傾斜；對(duì)質(zhì)量工作成效突出的市、縣在改革創(chuàng)新等方面優(yōu)先支持；對(duì)促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯的省份，在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培育中給予優(yōu)先支持；對(duì)公路水路交通建設(shè)推進(jìn)有力的省份，將項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入三年滾動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先安排車購(gòu)稅和港建費(fèi)建設(shè)資金；對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商等成效明顯的市、縣，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和電商強(qiáng)縣建設(shè)中予以傾斜。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)整后的督查激勵(lì)措施主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是激勵(lì)導(dǎo)向更加鮮明，進(jìn)一步體現(xiàn)了大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作要求。二是激勵(lì)含金量較高，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了激勵(lì)內(nèi)容，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的地方，在資金分配、項(xiàng)目安排、改革先行先試等方面加大了激勵(lì)支持力度。三是激勵(lì)對(duì)象進(jìn)一步向基層市縣傾斜，以基層市縣為激勵(lì)對(duì)象的督查激勵(lì)措施達(dá)15項(xiàng)，更有利于發(fā)揮激勵(lì)效果。

　　盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度，是建立健全正向激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，也是深化放管服改革、打通政策落實(shí)最后一公里的重要支撐。“之前中央到地方也出臺(tái)過(guò)相關(guān)政策，但本次力度之大、范圍之廣、程度之深尚屬首次，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出的背景下，就更具現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性。”

　　吳琦還指出，未來(lái)對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度，還應(yīng)考慮強(qiáng)化制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。此外，在建立正向激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，還要建立健全負(fù)向約束機(jī)制。要以樹(shù)立正確政績(jī)觀為導(dǎo)向，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度的科學(xué)性和權(quán)威性，一方面完善官員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定行政權(quán)力清單、責(zé)任清單與負(fù)面清單；另一方面要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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