切實助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅

　　3月10日，十三屆全國人大二次會議就人大監(jiān)督工作舉行記者會，全國人大相關(guān)負責人針對事關(guān)國計民生的一系列問題回答了現(xiàn)場記者提問。

　　用法治保護碧海藍天

　　2018年，全國人大常委會把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點。全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華表示，去年開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查力度之大、規(guī)格之高、效果之好，是過去少有的。他介紹，此次執(zhí)法檢查一共對12個城市38家企業(yè)和工地進行了隨機抽查。目前，查找的22個單位企業(yè)的38個問題都依法得到解決。“大氣污染防治法執(zhí)法檢查對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)起到了積極的推動作用。”竇樹華說。

　　竇樹華表示，全國人大常委會將繼續(xù)把依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為今年監(jiān)督工作的重點，重中之重則是開展水污染防治法執(zhí)法檢查，依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，此外還將開展可再生能源法執(zhí)法檢查，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護目標完成情況的報告等監(jiān)督工作。

　　為老百姓守好“錢袋子”

　　人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，是加強人大預決算審查監(jiān)督的一項重要決策部署。全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春解釋說：“過去人大預算審查監(jiān)督的關(guān)注重點更多是錢夠不夠花，別把‘錢袋子’花超了?，F(xiàn)在更多關(guān)注錢是怎么花的，怎么能夠花得更好、更有效。”

　　朱明春介紹，去年一年，全國人大主要從4個方面貫徹落實這項重要改革舉措。下一步，圍繞黨中央明確提出人大要對政府預算實施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務(wù)要求，進一步開展工作，把預算審查工作做細、做實、做到位，形成全鏈條、全過程的監(jiān)管。

　　去年10月，國務(wù)院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產(chǎn)管理情況，這也是國有資產(chǎn)家底首次在全國人民面前亮相。朱明春介紹，截至目前，全國31個省份全部建立了相關(guān)的報告制度，并且開展了報告工作。

　　“通過去年一年來的開局性的工作，已經(jīng)把全口徑、全覆蓋的賬報出來，曬出了我們的家底，使國有資產(chǎn)在陽光下運行。同時，摸清了問題，達成了共識，增強了責任。”朱明春說，要進一步抓整改環(huán)節(jié)。今年4月份，國務(wù)院還要向全國人大常委會進行整改工作的報告。他透露，已會同有關(guān)部門制定了國有資產(chǎn)報告工作的五年工作規(guī)劃，目前正在按程序報批。

　　做好對監(jiān)察和司法機關(guān)的監(jiān)督

　　去年全國人大常委會聽取和審議了“兩高”專項工作報告，并首次對“兩高”專項工作進行專題詢問。全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明表示，對“兩高”開展專題詢問，是為了回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，也是為了進一步加大對司法工作的監(jiān)督力度。

　　在人大對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督方面，徐顯明表示，一年來，全國人大監(jiān)察和司法委員會主要做了4方面的工作：第一，開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況的調(diào)研。第二，提前介入政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等立法工作，推動完善監(jiān)察法配套法律。第三，加強同國家監(jiān)察委員會及其派駐機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)。第四，加強與地方人大對口委員會的工作聯(lián)系，了解地方人大監(jiān)察監(jiān)督工作開展的情況，加強工作指導。

　　徐顯明介紹，今年有兩項重點工作：一是推進政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作；二是協(xié)助常委會開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況的專題調(diào)研，重點調(diào)研監(jiān)察法實施過程中的新情況、新問題，推動執(zhí)紀與執(zhí)法相貫通，有效銜接司法，即“紀法貫通、法法銜接”。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)“擠水分”助推高質(zhì)量發(fā)展

　　去年，全國人大常委會開展了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查。全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿介紹了檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題：統(tǒng)計的法治意識不強，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止；統(tǒng)計報表多、亂，數(shù)出多門，加重了基層政府和企業(yè)的負擔；部門統(tǒng)計的標準、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)打架，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計信息共享推進緩慢；對統(tǒng)計違法違紀行為追究不到位，處罰偏輕；統(tǒng)計體系滯后于新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　尹中卿介紹，去年6月，全國人大常委會聽取和審議了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告，國務(wù)院及其有關(guān)部門對這次執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真研究整改。去年12月，國家統(tǒng)計局提交了落實統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告及其審議意見的報告。

　　從整改情況看，執(zhí)法檢查在推動以下問題的解決方面取得積極進展：一是推動擠干統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分，從制度上來解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題。二是推動查處統(tǒng)計違法案件，解決“數(shù)據(jù)出官”“官出數(shù)據(jù)”的問題。三是推進國民經(jīng)濟核算改革，完善考核評價機制。四是推動完善統(tǒng)計指標體系。督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標、“三新”經(jīng)濟增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)，研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計、網(wǎng)上零售統(tǒng)計、新金融統(tǒng)計等，積極構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。五是推動改進工作方法，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享制度。六是推動法律法規(guī)的立改廢釋。

　　推動教育、醫(yī)療等民生問題補短板

　　2018年，全國人大常委會圍繞推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進行了監(jiān)督。“我們通過調(diào)研看到，義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊伍。”全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒指出，目前鄉(xiāng)村教師還存在待遇比較低、應(yīng)有的職稱或職務(wù)晉升還不盡如人意、生活條件差等短板。“我們將抓緊對國務(wù)院就這個專項審議報告意見所提出的整改措施進行跟蹤、調(diào)研并督促落實到位。”吳恒表示。

　　去年12月，全國人大常委會聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告，并開展了專題詢問。朱明春表示，最近數(shù)年財政在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入增長較快，但是橫向比較，我國財政醫(yī)療衛(wèi)生資金的投入力度和所占的比重還不夠。

　　朱明春表示：“反映到實際生活中，人民群眾對解決看病難、看病貴這個問題，總感覺還是不夠到位。”公立醫(yī)院向公益性回歸，需要財政給予支撐，基層醫(yī)療能力建設(shè)特別是中西部基層在這方面還是薄弱環(huán)節(jié)。同時，財政在投入的保障機制、資金的分配使用方式以及預算管理特別是財政資金的績效上，還有很大提升空間。朱明春介紹，預工委去年和財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委開展了專題調(diào)研，并向全國人大常委會提交了調(diào)研報告，提出了一些重要的意見和建議，目標就是寓支持于監(jiān)督之中，促進國務(wù)院有關(guān)部門把這項工作做得更好。（記者 靳昊）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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