中國(guó)東盟共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一帶一路”核心區(qū)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-05-11





  東盟各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)差異較大。然而,將來在區(qū)域一體化持續(xù)深化的大背景下,得益于人口紅利豐厚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁在內(nèi)的積極因素,中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大,東盟整體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力逐步得以釋放。
 
  第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇已于4月25日成功舉行。本屆高峰論壇新增了包括“數(shù)字絲綢之路”主題在內(nèi)的六場(chǎng)分論壇,與會(huì)各國(guó)將會(huì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)成若干國(guó)際合作協(xié)議??梢姡?ldquo;數(shù)字絲綢之路”勢(shì)必成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,值得高度關(guān)注。
 
  東盟作為“一帶一路”核心區(qū),雖然已經(jīng)是重要的全球經(jīng)濟(jì)體,但還不是關(guān)鍵的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體,表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅占區(qū)域GDP的7%,遠(yuǎn)低于美歐日中的同類指標(biāo)。近年來,東盟為改變數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀,各成員國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作,致力于提高ICT等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的效率、擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。
 
  然而,局限于東盟區(qū)域內(nèi)部的數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通是不夠的。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的能力方面,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較東南亞領(lǐng)先,兩者數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑也存在諸多相似之處。在意愿方面,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2017年5月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上首次提出了“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”理念;2017年12月,中國(guó)、老撾、泰國(guó)等七國(guó)相關(guān)部門在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上共同發(fā)起了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》。在實(shí)踐方面,中國(guó)已一定程度上成為東南亞科技創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略投資者、新技術(shù)新模式的傳授者、下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者??傮w而言,中國(guó)與東盟從能力、意愿和實(shí)踐三方面建立了共建“數(shù)字絲綢之路”共識(shí)。
 
  東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
 
  本文認(rèn)為,分析一國(guó)或區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),可從具有學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)和消費(fèi)能力的勞動(dòng)適齡人口數(shù)、人均GDP、互聯(lián)網(wǎng)用戶、互聯(lián)網(wǎng)零售額與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比、每百人銀行賬戶擁有率五個(gè)角度進(jìn)行分析?,F(xiàn)將東盟國(guó)家的五個(gè)指標(biāo)與中國(guó)對(duì)比分析如下。
 
  (一)從勞動(dòng)適齡人口數(shù)的分析
 
  勞動(dòng)適齡人口具有收入,具有一定消費(fèi)能力,對(duì)智能手機(jī)等數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)能力強(qiáng),易于融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)適齡人口越多,一國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力越大。2017年中國(guó)勞動(dòng)適齡(15—64歲)人口約10.11億,是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。同期,東盟區(qū)域的15—64歲的勞動(dòng)適齡人口總數(shù)約4.38億。由圖1可見,勞動(dòng)適齡人口在1000萬人以上的東盟國(guó)家,從高到低排序,分別為印度尼西亞、菲律賓、越南、泰國(guó)、緬甸、馬來西亞與柬埔寨七個(gè)國(guó)家。
 
  (二)從人均GDP角度的分析
 
  人均GDP表明了一國(guó)人群的消費(fèi)能力。一般而言,人均GDP越高,意味著消費(fèi)能力越強(qiáng),對(duì)電子商務(wù)發(fā)展越有利。由圖2可見,2017年中國(guó)人均GDP約8600美元,屬于中等偏上收入國(guó)家(按世界銀行分組標(biāo)準(zhǔn)),具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。東盟十國(guó)中,新加坡、文萊屬于人均GDP較高的國(guó)家,馬來西亞、泰國(guó)屬于人均GDP中等偏上的國(guó)家,印度尼西亞、菲律賓、老撾、越南、柬埔寨和緬甸屬于人均GDP中等偏下國(guó)家。
 
  (三)每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)
 
  每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)表明了一國(guó)每百人中有多少人可通過桌面電腦或智能手機(jī)登錄互聯(lián)網(wǎng),具備基本的運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力。由圖3可見,2017年中國(guó)每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約54.7人。高于中國(guó)的國(guó)家包括文萊、新加坡、馬來西亞和菲律賓四國(guó),低于中國(guó)的國(guó)家包括泰國(guó)、越南、柬埔寨、印度尼西亞、緬甸與老撾(順序從高到低)。隨著這些國(guó)家移動(dòng)通信等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善,互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量還將有進(jìn)一步增長(zhǎng)。目前,東盟區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)用戶在全球主要經(jīng)濟(jì)體中居第三位,僅在中國(guó)和印度之后。預(yù)計(jì)2020年前,互聯(lián)網(wǎng)用戶(在東盟整體層面)將以18%的年均增速增長(zhǎng)。
 
  (四)互聯(lián)網(wǎng)零售與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比
 
  互聯(lián)網(wǎng)零售與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比表明了一國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額中,有多少銷售是通過互聯(lián)網(wǎng)方式完成的。該比值同時(shí)也反映了該國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售的發(fā)展?jié)摿?。由圖4可見,2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比為4.39%,高于東盟六國(guó)(其他四國(guó)數(shù)據(jù)不可得);該比值大于1%的國(guó)家包括新加坡、泰國(guó)和越南,該比值小于1%的國(guó)家包括印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓。
 
  (五)每百人銀行賬戶擁有人數(shù)
 
  每百人銀行賬戶擁有人數(shù)表明了各國(guó)15歲以上的人群擁有銀行賬戶的人數(shù),同時(shí)也表明了移動(dòng)支付賬戶的發(fā)展?jié)摿Αcy行業(yè)帶來的金融普惠程度越低,意味著第三方移動(dòng)支付方式發(fā)展的空間越大。中國(guó)每百人中擁有銀行賬戶的人數(shù)為80,新加坡、馬來西亞和泰國(guó)的該指標(biāo)較中國(guó)高,而印度尼西亞、菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨的第三方移動(dòng)支付方式有較大的發(fā)展空間(見圖5)。
 
  由上述五個(gè)指標(biāo)的分析可見,東盟各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)差異較大。然而,將來在區(qū)域一體化持續(xù)深化的大背景下,得益于人口紅利豐厚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁在內(nèi)的積極因素,中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大,東盟整體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力逐步得以釋放。根據(jù)貝恩咨詢的研究《推進(jìn)東盟數(shù)字一體化:賦能中小企業(yè)建設(shè)東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來》(Advancing Towards ASEANDigitalIntegration:EmpoweringSMEsto Build ASEANs Digital Future)中的觀點(diǎn):如重大障礙得以克服,2025年東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增加值將達(dá)0.8萬億至1.1萬億美元之間,約為區(qū)域GDP總額的25%,成為發(fā)達(dá)的主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。
 
  中國(guó)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通現(xiàn)狀
 
  (一)政府層面的合作
 
  中國(guó)與東盟各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制在逐步建立中。目前,中泰兩國(guó)已建立了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作部級(jí)對(duì)話機(jī)制”,并于2019年3月召開第一次會(huì)議。在這次會(huì)議上,中泰雙方介紹了各自數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,并圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、融合應(yīng)用、軟件和IT服務(wù)”“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和5G”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“網(wǎng)絡(luò)安全”“人工智能”等5個(gè)議題進(jìn)行了深入交流。中泰兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表共約300余人參加會(huì)議。
 
  中國(guó)與東盟各國(guó)的電子商務(wù)合作機(jī)制也在逐步建立中。目前,2017年5月、2017年11月中國(guó)分別與越南、柬埔寨簽署了“電子商務(wù)合作諒解備忘錄”,旨在加強(qiáng)跨國(guó)電子商務(wù)合作,共同提高貿(mào)易便利化程度和合作水平,進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2018年8月,中國(guó)與馬來西亞啟動(dòng)雙邊跨境電子商務(wù)合作諒解備忘錄的商簽進(jìn)程。2018年12月,中國(guó)商務(wù)部分別在北京和杭州舉辦了兩場(chǎng)“絲路電商”伙伴國(guó)政企對(duì)話會(huì),旨在落實(shí)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家已簽署的電子商務(wù)合作諒解備忘錄,深化在“一帶一路”框架下電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。越柬兩國(guó)政府代表、電商企業(yè)、商協(xié)會(huì)出席了會(huì)議。
 
  (二)企業(yè)層面
 
  總體而言,多年來,中國(guó)企業(yè)不斷加大在東盟國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作投入,投入方式與渠道多元,包括協(xié)助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、投資初創(chuàng)企業(yè)、協(xié)助技術(shù)升級(jí)、輸出商業(yè)模式、開展資源與平臺(tái)互惠合作、成立數(shù)據(jù)中心、培育數(shù)字人才、建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等多方面。尤其是近三年來步伐不斷加快,投資額度快速增長(zhǎng),在技術(shù)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈、人員等層面的交融互通進(jìn)一步提速,大力協(xié)助東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利在東盟國(guó)家的普惠共享。
 
  中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)除開展跨境電商項(xiàng)下的貿(mào)易合作之外,更多地以股權(quán)投資、并購等戰(zhàn)略合作方式向東盟國(guó)家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供資金和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),支持東道國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“走出去”方式有較大不同,這也是“數(shù)字絲綢之路”受到廣泛歡迎的原因之一。
 
  在ICT(信息通信)這一數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商與通信企業(yè)積極參與東盟國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為今后互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)提供了底層基礎(chǔ)。首先,中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商已不同程度在東南亞展開投資合作。中國(guó)移動(dòng)2018年以來加快了在海外的布局,業(yè)務(wù)聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)領(lǐng)域;中國(guó)聯(lián)通在東盟八國(guó)均已設(shè)立分支機(jī)構(gòu);中國(guó)電信2018年11月及其本地合作伙伴組成的聯(lián)合體中標(biāo)成為菲律賓第三家電信運(yùn)營(yíng)商。其次,通信企業(yè)華為近年來在東南亞國(guó)家除投資數(shù)據(jù)中心、測(cè)試5G技術(shù)之外,更注重建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和人才培養(yǎng);中興通訊也在印尼、越南、泰國(guó)等國(guó)提供通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)。
 
  在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是東盟國(guó)家科技初創(chuàng)企業(yè)的重要投資者和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)者。在股權(quán)投資方面,阿里巴巴(及螞蟻金服)、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴出行、京東、美團(tuán)、小米等,分別在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)出行、在線旅游等方向,開展活躍的投資并購、技術(shù)輸出與戰(zhàn)略合作,不乏5000萬美元以上的大額投資。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)《2018年東盟投資報(bào)告:外國(guó)直接投資與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)》觀點(diǎn),截至2018年8月,東盟共有13500多家科技初創(chuàng)企業(yè)。其中最大的50家,截至2018年6月已累計(jì)吸引投資138億美元,相當(dāng)一部分投資資金來自中國(guó),覆蓋了電子商務(wù)、金融科技、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)支付、城市交通、云服務(wù)、物流配送等多樣化的細(xì)分領(lǐng)域。估值位列前十位的“獨(dú)角獸”企業(yè)中,有六家都曾獲得過中國(guó)企業(yè)與中國(guó)資本的投資。
 
  在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才本地化方面,中資企業(yè)是先行者。例如,2017年以來,阿里巴巴商學(xué)院已為馬來西亞培訓(xùn)超過15000名電商相關(guān)從業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和其他數(shù)字化人才。再如,華為2018年宣布在未來三年里建立開放式實(shí)驗(yàn)室,支持云開發(fā)者,并在東南亞國(guó)家培養(yǎng)信息通信技術(shù)(ICT)人才;華為與泰國(guó)、越南、印度尼西亞等多國(guó)政府及高校連續(xù)多年合作舉辦“未來種子”人才培養(yǎng)計(jì)劃。
 
  加強(qiáng)中國(guó)東盟“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的政策建議
 
  東盟各成員國(guó)為促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合,多年來從區(qū)域和國(guó)家兩個(gè)層面均連續(xù)出臺(tái)了重大規(guī)劃,如《東盟電子商務(wù)協(xié)議》(The ASEAN Agreement on Electronic-Commerce)和《東盟數(shù)字融合框架》(ASEAN Digital Integration Framework)。上述規(guī)劃也基本得到了落實(shí)。然而,目前,東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨重大障礙。這些障礙在電子商務(wù)、電子支付兩個(gè)典型領(lǐng)域的表現(xiàn)為:一是成員國(guó)之間法律與政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者保護(hù)力度不一,導(dǎo)致消費(fèi)者“不敢用”;二是多數(shù)成員國(guó)的數(shù)字和交通倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀落后,導(dǎo)致消費(fèi)者“不能用”;三是成員國(guó)之間跨境貿(mào)易與電子支付均未實(shí)現(xiàn)“無縫連接”,導(dǎo)致消費(fèi)者“不愿用”;四是各成員國(guó)本地化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才匱乏,導(dǎo)致急需應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的中小企業(yè)“不會(huì)用”。
 
  為克服上述障礙,中國(guó)和東盟可從“數(shù)字絲綢之路”的“五通”角度,采取如下政策措施。
 
  (一)“政策溝通”:完善中國(guó)與東盟成員國(guó)之間多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制
 
  東盟各國(guó)政府的態(tài)度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通具有舉足輕重的地位。其中,《AIM2020》提出“部署下一代ICT并創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù),提高民眾生活質(zhì)量”的目標(biāo),優(yōu)質(zhì)低價(jià)的ICT技術(shù)有助于高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2019年2月,泰國(guó)、馬來西亞、越南和菲律賓等多國(guó)政府及電信運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)表態(tài)歡迎華為5G通信技術(shù),認(rèn)為安全威脅被夸大。這一表態(tài)為華為正常參與上述國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃清了重大障礙,也有助于加快各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
 
  由于“數(shù)字絲綢之路”在“一帶一路”倡議中的重要性,中國(guó)與東盟各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)從商業(yè)合作、民間溝通層面上升為政府交往的層面,只有這樣才能較好平衡各相關(guān)利益方的訴求。例如,在2019年3月召開的中泰兩國(guó)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)部級(jí)對(duì)話機(jī)制”第一次會(huì)議上,參與者眾多,有利于兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門廣開言路、聽取多方不同意見。在政府部級(jí)對(duì)話機(jī)制下,進(jìn)一步建立起來的企業(yè)、行業(yè)組織、智庫間多層次、多渠道的對(duì)話機(jī)制將有利于加快兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
  鑒于中國(guó)與東盟十國(guó)一一對(duì)接過于繁瑣,有必要建立統(tǒng)一的“中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”,承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、后勤保障、信息共享等職能,加快推進(jìn)中國(guó)和東盟雙邊網(wǎng)絡(luò)與物流的技術(shù)規(guī)范、跨境電商產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢疫等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)體系的互認(rèn)。
 
  (二)“設(shè)施聯(lián)通”:中新合作開展“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 
  新加坡政府一貫重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面繼“智慧城市”2015計(jì)劃超額完成之后,從2014年起在本國(guó)實(shí)施“智慧國(guó)2025”計(jì)劃;另一方面利用2018年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì),推動(dòng)區(qū)域?qū)用娴?ldquo;東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”倡議的形成與實(shí)施。新加坡總理與駐華大使先后表達(dá)了中國(guó)與東盟國(guó)家共同打造智慧城市網(wǎng)絡(luò)的希望。事實(shí)上,東盟高度重視智慧城市建設(shè),在《AIM2020》中明確提出了“東盟要通過推行互聯(lián)互通的智慧城市網(wǎng)絡(luò)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展的典范”的目標(biāo)。
 
  目前,全球智慧城市共1000多個(gè)。而中國(guó)自2013年以來,已經(jīng)在500個(gè)城市開展智慧城市試點(diǎn)工作,是全球智慧城市為數(shù)最多的國(guó)家,形成了數(shù)個(gè)大型智慧城市群。中國(guó)已出臺(tái)了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,新興智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立過程中。因此,中國(guó)可利用智慧城市建設(shè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn),與新加坡協(xié)同實(shí)施“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”倡議下的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 
  (三)“貿(mào)易暢通”與“資金融通”:重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨境電商、電子支付的“無縫連接”
 
  在貿(mào)易便利化領(lǐng)域,中國(guó)與東盟成員國(guó)之間需要在區(qū)域與國(guó)家兩個(gè)層面在跨境貿(mào)易的稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、物流、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸?shù)确矫骈_展細(xì)致協(xié)調(diào),完成中國(guó)“單一窗口”與“東盟單一窗口”(ASW)之間的制度與技術(shù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“無縫式物流”。在物流領(lǐng)域,中國(guó)在“一帶一路”倡議下,幫助東盟成員國(guó)建設(shè)交通和倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施,合作構(gòu)建“中國(guó)-東盟區(qū)域物流中心”,鼓勵(lì)開展物流自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)接等。
 
  提高電子支付在電子商務(wù)中的滲透率、實(shí)現(xiàn)電子支付流程的“無縫連接”,可極大降低商家的風(fēng)險(xiǎn)與成本,是電商發(fā)展的關(guān)鍵要素。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的電子支付技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富,更加適合發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為東南亞國(guó)家提供了有益借鑒。中資企業(yè)也可在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的運(yùn)作機(jī)制內(nèi),建立跨境電商與電子支付的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月,支付寶在各國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的代表投票支持下,牽頭制定編號(hào)為ISO/IEC27553《移動(dòng)設(shè)備生物特征識(shí)別身份認(rèn)證安全要求》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),部分國(guó)家的專家也將參與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
 
  當(dāng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),一方面可以降低中資企業(yè)在境外投資的成本,另一方面也意味著東盟各國(guó)企業(yè)可以有成熟可靠的技術(shù)路徑可供遵循,降低了試錯(cuò)成本。
 
  (四)“民心相通”:公私合作培養(yǎng)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才
 
  中資企業(yè)向東南亞的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)輸出和戰(zhàn)略合作對(duì)象提供了大量培訓(xùn)。這些培訓(xùn)起到為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)緩解了人才短缺困難,也間接拓展了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。然而,企業(yè)層面的培訓(xùn)行為主要出于商業(yè)目的,在知識(shí)體系和培訓(xùn)對(duì)象上天然具有封閉性。實(shí)際上,從促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的角度,數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育在一定程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。
 
  因此,中國(guó)與東盟各國(guó)可在政府統(tǒng)一推動(dòng)下,鼓勵(lì)獨(dú)立的民間資本進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)市場(chǎng),設(shè)立類似“孔子學(xué)院”的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院”,設(shè)計(jì)更全面的課程體系、搭建更開放的教育環(huán)境。雙方在公私合作的教育體系下,利用中國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)各國(guó)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才,加快東盟各成員國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
 
  在“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對(duì)接的框架下,中國(guó)與東盟之間加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通,協(xié)同共建“數(shù)字絲綢之路”與“陸上”“海上”與“空中”三條絲綢之路,將有利于“人類命運(yùn)共同體”理念的早日實(shí)現(xiàn)。(閆志君 翟崑)


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