十二五到十三五 官方讀本如何升格？

　　昨日，國(guó)家新聞出版廣電總局在北京舉行了黨的十八屆五中全會(huì)文件及輔導(dǎo)讀物首發(fā)式。其中，由人民出版社出版的《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》備受矚目。據(jù)了解，該讀本是學(xué)習(xí)、解答十八屆五中全會(huì)全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵和具體舉措的最權(quán)威讀物，由習(xí)近平總書記領(lǐng)銜的84人豪華編寫組編著，收錄了15位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及43名省部級(jí)官員和有關(guān)專家撰寫的文章。

　　看點(diǎn)

　　編寫組陣容強(qiáng)大 16位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與

　84人編寫讀本

　　昨天首發(fā)的十三五讀本公布了參與編寫的84人名單。除習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗三位政治局常委外，還有13位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與編寫，分別為馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、杜青林、楊晶、楊潔篪、王勇、李建國(guó)、周小川。另外，還有超過(guò)30名省部級(jí)官員參與了讀本編寫。

　　值得注意的是，兩位省級(jí)地方大員也出現(xiàn)在了編寫組名單中，分別是河北省委書記趙克志及山東省長(zhǎng)郭樹(shù)清。郭樹(shù)清有“金融省長(zhǎng)”的稱號(hào)，曾任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)等職務(wù)，有近10年銀行從業(yè)、管理的經(jīng)歷。

　　除了上述作者外，這84人名單中還包括了一些部委的司局級(jí)干部，以及如國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)林兆木這樣的專家、學(xué)者。

　　58篇權(quán)威解讀

　　讀本共收錄了58篇文章，包括除王滬寧外的15位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的文章，以及由43位省部級(jí)官員和有關(guān)專家撰寫的文章。

　　人民出版社政治編輯一部主任張振明告訴北京青年報(bào)記者，這次《輔導(dǎo)讀本》相較以前最大的特點(diǎn)是，作者陣容強(qiáng)大，整體規(guī)格更高。從撰寫文章來(lái)看，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一般撰寫的都是自己分管領(lǐng)域；省部級(jí)官員、專家學(xué)者寫的也是自己工作、研究領(lǐng)域的文章，也就是專業(yè)對(duì)口。

　　北青報(bào)記者從讀本中發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧撰寫的是《加大環(huán)境治理力度》、教育部部長(zhǎng)袁貴仁的文章則是《提高教育質(zhì)量》。

　　兩位地方大員趙克志和郭樹(shù)清撰寫的文章分別為：《確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處》和《推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》。

　　人民出版社總編輯辛廣偉介紹稱，讀本收錄的58篇文章作者都是十三五規(guī)劃建議起草組的成員。因?yàn)樽髡叩臋?quán)威性，輔導(dǎo)讀物對(duì)于十八屆五中全會(huì)的解答也是最系統(tǒng)、最精準(zhǔn)的。

　　值得一提的是，在這些文章中，出現(xiàn)了兩位使用筆名的作者，分別是《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)》文章的作者為木生、《“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征》作者陳和。至于這兩位使用筆名的人士究竟是誰(shuí)，張振明表示并不清楚。

　　編寫人員來(lái)自哪些部門？

　　北青報(bào)記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，除16位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外，其他68名編寫人員多出自六個(gè)方面。

　　一是黨務(wù)部門，如中辦副主任孟祥峰、中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希等；二是全國(guó)人大，如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)、全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)沈春耀；三為政府部門，包括人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、水利部部長(zhǎng)陳雷、環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧等；四為全國(guó)政協(xié)，如全國(guó)政協(xié)常委會(huì)副秘書長(zhǎng)劉佳義、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林、全國(guó)政協(xié)副主席周小川；五是地方大員；六是智囊機(jī)構(gòu)。

　　作為最高層的智囊機(jī)構(gòu)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等單位的多名人士出現(xiàn)在了名單中，如中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴、中央政策研究室副主任王曉暉、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴等。值得一提的是，名單中的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員至少有11人。

　　此外，中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)、中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉也在名單中。其中，蔡昉曾任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)，此次他撰寫的文章是《促進(jìn)人口均衡發(fā)展》，其中論述了“全面兩孩”的政策，跟其研究領(lǐng)域緊密相關(guān)。

　　觀察

　　編寫組包括15個(gè)部委“一把手”

　　相比于5年前由79人編寫的十二五讀本，此次出版發(fā)行的十三五讀本不論是在編寫組人數(shù)還是分量上都超過(guò)了以往。

　　編寫人員級(jí)別高

　　十三五讀本的編寫組成員中副國(guó)級(jí)以上的達(dá)到16人，3人還是政治局常委。此外，16人中，還有8名國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，包括總理李克強(qiáng)和4名副總理張高麗、劉延?xùn)|、馬凱、汪洋，以及楊晶、楊潔篪、王勇3位國(guó)務(wù)委員。

　　對(duì)比十二五讀本，編寫人員的最高級(jí)別是副國(guó)級(jí)，比如全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼。在國(guó)務(wù)院方面，參與人員有國(guó)務(wù)院常務(wù)副秘書長(zhǎng)尤權(quán)和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)，但無(wú)其他副秘書長(zhǎng)級(jí)別以上人員參加。

　　值得注意的是，盡管名字并未出現(xiàn)在編寫組名單中，時(shí)任政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的文章《深刻理解〈建議〉主題主線 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展》卻收錄在了十二五讀本中。另外，作為“十二五”規(guī)劃建議的起草組組長(zhǎng)，時(shí)任中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶的文章也收錄在十二五讀本中，他的名字同樣未出現(xiàn)在編寫組名單中。

　　參與部門有變化

　　在參與編寫的部門方面，編寫組成員在中央、國(guó)務(wù)院、部委、地方政府等部門的分布上有所變化。

　　在中央部門方面，十二五讀本編寫有5個(gè)中央部門參與，分別是中央辦公廳、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委和中宣部。十三五讀本中參與的中央部門包括中組部（常務(wù)副部長(zhǎng)陳希）、中宣部（副部長(zhǎng)黃坤明、王曉暉）、中央政法委（書記孟建柱、秘書長(zhǎng)汪永清），數(shù)量上有所減少。

　　在國(guó)務(wù)院部門方面，十二五讀本里，25個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門中，有包括外交部、發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、財(cái)政部、人社部、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、央行等在內(nèi)的15個(gè)部門的“一把手”在編寫組，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)主席也均在列；包括國(guó)家稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家新聞出版總署和廣電總局等在內(nèi)的4個(gè)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)也均有“一把手”參加。十三五讀本中，編寫人員中的國(guó)務(wù)院組成部門“一把手”仍維持15人，其中，交通部部長(zhǎng)楊傳堂和水利部部長(zhǎng)陳雷是新成員，科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛參與其中。而十二五讀本中曾以編寫人員身份出現(xiàn)的外交部部長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)主席、國(guó)稅總局局長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)等這些職務(wù)此次未在十三五讀本編寫人員名單中出現(xiàn)。

　　在參與的地方大員方面，十二五讀本中有三位，分別是時(shí)任甘肅省委書記陸浩、時(shí)任河南省委書記盧展工、時(shí)任江蘇省長(zhǎng)羅志軍，十三五讀本中則是河北省委書記趙克志、山東省長(zhǎng)郭樹(shù)清。

　　揭秘

　　官方輔導(dǎo)讀物如何出爐？

　　在昨日舉行的首發(fā)式上，兩本輔導(dǎo)讀物備受矚目。那么，兩本由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與編寫的書籍又是如何出版、最終問(wèn)世的呢？

　　人民出版社政治編輯一部主任張振明向北青報(bào)記者透露，編稿工作在五中全會(huì)前期便已開(kāi)始，“10月29日會(huì)議一結(jié)束，我們就基本定稿了。11月3日，待十三五規(guī)劃建議全文和習(xí)總書記說(shuō)明全文發(fā)表后，我們把這個(gè)內(nèi)容加進(jìn)來(lái)，然后對(duì)《輔導(dǎo)讀本》里的引文最后核校，連夜校對(duì)。第二天也就是4日，我們就發(fā)印廠了。整個(gè)編輯出版過(guò)程也就是十幾天時(shí)間?！?/p>

　　張振明還介紹道，由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級(jí)干部、專家等組成的“本書編寫人員”其實(shí)還設(shè)置了一個(gè)編務(wù)組，他們出版社會(huì)就稿件修改、書籍封面設(shè)計(jì)等編輯出版中的具體情況和編務(wù)組直接對(duì)接，而黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人撰寫稿件修改等問(wèn)題都是編務(wù)組負(fù)責(zé)溝通的。

　　《黨的十八屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》是昨天首發(fā)的兩本輔導(dǎo)讀物之一。黨建讀物出版社副社長(zhǎng)李勝利介紹道：“在接到負(fù)責(zé)和中央領(lǐng)導(dǎo)溝通的寫作組的通知后，十八屆五中全會(huì)召開(kāi)前兩天，我們社里專門組成了一個(gè)編輯小組，小組由十五六個(gè)編輯組成，由一個(gè)社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。為了做好相關(guān)的保密工作，我們把大家集中在社里，按照寫作組要求，大家?guī)咨蠋紫碌剡M(jìn)行排版、校對(duì)。”

　　談及具體的操作過(guò)程，李勝利講到，按照寫作組要求，在11月3日十三五規(guī)劃建議當(dāng)天新聞聯(lián)播播發(fā)結(jié)束后，按照新華社的通稿進(jìn)行核對(duì)，我們整個(gè)一夜沒(méi)有休息。第二天我們根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)建議和《百問(wèn)》里的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，然后4日下午五六點(diǎn)鐘第一時(shí)間下的印廠，5日樣書就送到了出版社。（本報(bào)記者 趙萌）

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報(bào)

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