北京時(shí)間8月6日,美國(guó)財(cái)政部發(fā)布聲明,宣布將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。對(duì)此,央行當(dāng)天回應(yīng)稱(chēng),人民幣匯率是由市場(chǎng)供求決定的,不存在“匯率操縱”的問(wèn)題。美國(guó)給中國(guó)貼上操縱匯率的標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制定的所謂“匯率操縱國(guó)”的量化標(biāo)準(zhǔn),是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為,嚴(yán)重破壞國(guó)際規(guī)則,將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。
央行表示,美方不顧事實(shí),無(wú)理給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽,是損人又害己的行為,中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
回應(yīng)
中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返
北京時(shí)間8月5日,在人民幣“破7”之后,中國(guó)央行就人民幣匯率兩度發(fā)聲,并于8月6日早間,宣布將于8月14日在香港發(fā)行300億元人民幣央行票據(jù)。
8月6日,人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.9683元,下調(diào)458個(gè)基點(diǎn)。在岸和離岸人民幣仍保持在7上方,但并未延續(xù)暴跌態(tài)勢(shì),尤其是離岸人民幣,反彈明顯。6日早間7:30左右,離岸人民幣兌美元最低跌破7.13;此后開(kāi)始了持續(xù)反彈,9:16左右收復(fù)7.1關(guān)口,12:13左右達(dá)到最高7.0601,較早間低點(diǎn)反彈逾700點(diǎn)。截至16:30報(bào)7.0686。
在岸人民幣方面也出現(xiàn)一定漲勢(shì),6日開(kāi)盤(pán)價(jià)報(bào)7.0699,下午開(kāi)始基本維持在7.5以下波動(dòng),最高漲至7.0270.16:30在岸人民幣兌美元收盤(pán)報(bào)7.0321,較上一交易日漲31個(gè)基點(diǎn)。
8月6日下午,央行對(duì)美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”做出回應(yīng)稱(chēng),中方對(duì)此深表遺憾。央行表示,中國(guó)實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場(chǎng)供求決定的,不存在“匯率操縱”的問(wèn)題。今年8月以來(lái),人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值,主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場(chǎng)供求和國(guó)際匯市波動(dòng)的反映,是由市場(chǎng)力量推動(dòng)和決定的。人民銀行一直以來(lái)致力于維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,這一努力在國(guó)際社會(huì)眾所周知。
美方不顧事實(shí),無(wú)理給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽,是損人又害己的行為,中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。這不僅會(huì)嚴(yán)重破壞國(guó)際金融秩序,引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,還將大大阻礙國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,最終會(huì)自食其果。美國(guó)這一單邊主義行為還破壞了全球關(guān)于匯率問(wèn)題的多邊共識(shí),會(huì)對(duì)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返,回到理性和客觀(guān)的正確軌道上來(lái)。
中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
人民幣真貶值了?
過(guò)去20年人民幣對(duì)美元匯率升值20%
央行今日表示,根據(jù)國(guó)際清算銀行公布的數(shù)據(jù),2005年初至2019年6月,人民幣名義有效匯率升值38%,實(shí)際有效匯率升值47%,是二十國(guó)集團(tuán)(G20)經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢(shì)的貨幣,在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結(jié)束的國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)的第四條款磋商中,國(guó)際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)中,中國(guó)一直承諾人民幣匯率保持穩(wěn)定,有力地支持了國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2018年以來(lái),美國(guó)不斷升級(jí)貿(mào)易爭(zhēng)端,中國(guó)始終堅(jiān)持不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值,中國(guó)沒(méi)有也不會(huì)將匯率作為工具來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。
而在昨日,央行也指出,盡管近期人民幣對(duì)美元有所貶值,但從歷史上看,人民幣總體是升值的。過(guò)去20年國(guó)際清算銀行計(jì)算的人民幣名義有效匯率和實(shí)際有效匯率都升值了30%左右,人民幣對(duì)美元匯率升值了20%,是國(guó)際主要貨幣中最強(qiáng)勢(shì)的貨幣。
東方金誠(chéng)首席宏觀(guān)分析師王青對(duì)新京報(bào)記者表示,將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”后,估計(jì)美方將在未來(lái)的經(jīng)貿(mào)談判中加入?yún)R率議題;另一方面,美方也有可能以此為借口,進(jìn)一步調(diào)高中國(guó)輸美商品的關(guān)稅稅率,甚至對(duì)中資企業(yè)海外融資設(shè)置障礙。最后,美國(guó)還可能在IMF等國(guó)際組織中對(duì)中國(guó)施加壓力。
王青對(duì)記者表示,2015年“8·11匯改”后,中國(guó)一直致力于加快匯率市場(chǎng)改革步伐,人民幣匯率總體上形成了主要由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)的雙向波動(dòng)格局,央行基本退出了常態(tài)化干預(yù)。近年來(lái),人民幣匯率的波動(dòng)率在增加,已接近國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣的波動(dòng)率。據(jù)測(cè)算,“8·11匯改”至今,人民幣匯率變異系數(shù)為3.0%,而同期其他四個(gè)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的變異系數(shù)分別為:美元(3.02%)、歐元(4.0%)、日元(4.33%)和英鎊(6.46%)。在去年8月以來(lái)的一年中,人民幣的變異系數(shù)已超過(guò)美元,與其他貨幣的差距也在縮小。
跌勢(shì)會(huì)延續(xù)?
“破7”無(wú)需過(guò)度關(guān)注不存在貶值基礎(chǔ)
多位專(zhuān)家表示,人民幣“破7”主要因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅預(yù)期的影響,但人民幣兌美元不存在貶值基礎(chǔ)。中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示,隨著人民幣匯率形成機(jī)制日益完善和市場(chǎng)化程度的提高,人民幣匯率的彈性也會(huì)增強(qiáng),對(duì)于是否“破7”關(guān)口無(wú)需過(guò)度關(guān)注。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、國(guó)際收支平衡、金融風(fēng)險(xiǎn)可控,人民幣匯率指數(shù)穩(wěn)定,相反美元指數(shù)仍有繼續(xù)下跌的空間,人民幣兌美元不存在貶值的基礎(chǔ),預(yù)計(jì)人民幣兌美元將繼續(xù)在合理均衡水平上雙向波動(dòng)。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張明表示,美國(guó)政府進(jìn)一步加征關(guān)稅預(yù)期未來(lái)可能對(duì)中國(guó)出口增速、貿(mào)易順差增速以及經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生負(fù)面影響。但經(jīng)濟(jì)基本面并不意味著人民幣兌美元匯率在“破7”后會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌。美聯(lián)儲(chǔ)在7月底開(kāi)啟降息周期,有助于人民幣兌美元匯率的穩(wěn)定。短期內(nèi)人民幣兌美元匯率仍將在7上下保持穩(wěn)定,除非美國(guó)政府在今年下半年繼續(xù)加征中國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅。
何為“匯率操縱國(guó)”?
國(guó)際上無(wú)統(tǒng)一定義中方:建議美不要單邊評(píng)估
美國(guó)財(cái)政部每半年發(fā)布一次美國(guó)主要貿(mào)易伙伴宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和外匯政策的報(bào)告(簡(jiǎn)稱(chēng)“外匯報(bào)告”),提出對(duì)主要貿(mào)易伙伴的匯率評(píng)估結(jié)果,據(jù)此判定貿(mào)易操縱國(guó)。今年5月外匯報(bào)告公布,美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴均未操縱匯率,但將包括中國(guó)在內(nèi)的9個(gè)國(guó)家列入?yún)R率政策監(jiān)測(cè)名單。
此次,美國(guó)財(cái)政部未按照慣例來(lái)公布匯率操縱國(guó)名單,而是單獨(dú)發(fā)布聲明,宣布判定中國(guó)為匯率操縱國(guó)。
實(shí)際上,對(duì)于匯率操縱,國(guó)際上并沒(méi)有統(tǒng)一定義。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)反對(duì)為操縱匯率而進(jìn)行的市場(chǎng)干預(yù)行為,但明確表示,在破壞性的短期匯率變動(dòng)情況下,一國(guó)可以采取干預(yù)措施。IMF也提出,對(duì)干預(yù)政策的分析和建議應(yīng)根據(jù)國(guó)家情況進(jìn)行調(diào)整,避免過(guò)分規(guī)定。
美國(guó)的匯率操縱國(guó)認(rèn)定是根據(jù)其自行制定的標(biāo)準(zhǔn)。2016年,美國(guó)認(rèn)定匯率操縱的法律依據(jù)變更為《2015年貿(mào)易便捷貿(mào)易促進(jìn)法》。此法案制定了匯率操縱國(guó)的三大定量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):一是與美國(guó)的年貿(mào)易順差超過(guò)200億美元;二是經(jīng)常賬戶(hù)盈余占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重超過(guò)3%;三是持續(xù)單邊干預(yù)外匯市場(chǎng),12個(gè)月內(nèi)凈外匯購(gòu)買(mǎi)總額占其GDP的比重超過(guò)2%。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)三條標(biāo)準(zhǔn)全部滿(mǎn)足,將被美國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó),若滿(mǎn)足其中一條或兩條,則可能被列入監(jiān)測(cè)名單。
不過(guò),即使按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)也不符合匯率操縱國(guó)的認(rèn)定依據(jù)。從第二條來(lái)看,中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)盈余占GDP的比重在2011年就已經(jīng)降至3%以下,2018年僅為0.4%。此外,2016年下半年至今,中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模一直穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元左右,不存在大規(guī)模買(mǎi)入外國(guó)資產(chǎn)促使本幣貶值行為。
今年5月中國(guó)被美國(guó)列入監(jiān)測(cè)名單后,中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷表示,中方多次建議美方不要對(duì)他國(guó)匯率進(jìn)行單邊評(píng)估,一國(guó)是不是操縱匯率不是美國(guó)定的,有關(guān)多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于各國(guó)匯率一直有權(quán)威的評(píng)估。(顧志娟)
轉(zhuǎn)自:新京報(bào)
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