國(guó)務(wù)院成立高規(guī)格小組根治農(nóng)民工工資拖欠 研究審議重大措施

　　對(duì)于治理拖欠農(nóng)民工工資一事，國(guó)務(wù)院再出招。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立“國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)為國(guó)務(wù)院副總理胡春華。

　　根據(jù)公開披露的信息，此小組將貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的重大決策部署；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)根治拖欠農(nóng)民工工資工作；研究審議根治拖欠農(nóng)民工工資工作重大政策措施；督促檢查根治拖欠農(nóng)民工工資工作有關(guān)法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)情況、各地區(qū)和各部門任務(wù)完成情況；完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　依法維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，是廣大農(nóng)民工最關(guān)心、最直接也是最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，關(guān)系到社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　根據(jù)《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，2018年全國(guó)農(nóng)民工總量28836萬人，農(nóng)民工月均收入3485元。

　　如果拖欠農(nóng)民工工資一事不解決，也就意味著，將直接影響到大量農(nóng)民工家庭的生活。

　　拖欠農(nóng)民工工資的情況已存在多年，但近年來形勢(shì)也在好轉(zhuǎn)。根據(jù)人社部公布信息，2018年全年查處欠薪違法案件8.6萬件，為168.9萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇160.4億元。在連續(xù)多年下降的情況下，去年查處案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇同比分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。其中，為100.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇116.5億元，同比分別下降了53.7%、40.7%。

　　但要根治，還需要政府的強(qiáng)力舉措。

　　梳理近期中央政府發(fā)布的通知可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院在治理拖欠農(nóng)民工工資方面已經(jīng)要推出不少大動(dòng)作。

　　8月16日，在國(guó)家發(fā)改委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋在談到信用體系建設(shè)問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)要始終堅(jiān)持依法依規(guī)，合理適度。而根據(jù)人社部發(fā)布的信息，有100家拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，已被納入“黑名單”。

　　孟瑋指出，什么樣的失信行為將納入信用記錄，失信到什么程度將列入“黑名單”，列入“黑名單”后將受到哪些制約和懲戒，這些都要有明確的法定依據(jù)。

　　日前，人社部網(wǎng)站也向社會(huì)征求起了對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的意見。征求意見稿明確了政府責(zé)任、清償農(nóng)民工欠薪的責(zé)任主體，并對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付作出了專門的制度規(guī)定。這也是人社部落實(shí)2019年政府工作報(bào)告要求，以及《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》的具體舉措。條例將公開征求公眾意見至今年9月12日。

　　此次征求意見稿備受輿論關(guān)注的一點(diǎn)是——拖欠農(nóng)民工工資將按日計(jì)息。意見明確，未按規(guī)定支付農(nóng)民工工資的，由人社部門責(zé)令限期支付并自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付的，按拖欠金額50%以上100%以下標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金，并對(duì)單位處拖欠金額1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)農(nóng)村所研究員黨國(guó)英對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，拖欠農(nóng)民工工資無疑是個(gè)老大難問題。與往些年“年年喊年年拖”不同的是，今年的各項(xiàng)制度舉措越來越細(xì)密，也越來越嚴(yán)厲。在此背景下，按日計(jì)息顯然是個(gè)有的放矢的“硬招”。拖欠工資“按日計(jì)息”，是“到2020年實(shí)現(xiàn)基本無欠薪”的攻堅(jiān)實(shí)招，跟“加賠加罰”等系列舉措結(jié)合看，這顯然也是對(duì)欠薪“治理網(wǎng)絡(luò)”的織牢織密。

　　那么，該如何能夠根治拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象呢？

　　濟(jì)南市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心主任丁麟宏曾表示，整治拖欠農(nóng)民工工資需要多部門聯(lián)動(dòng)，不能局限于年終“救火式”的集中整治，應(yīng)該建立常態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于違法轉(zhuǎn)包、分包和資質(zhì)掛靠等問題，住建部門要做好查處，人社部門要強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，提高各行業(yè)特別是建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同簽訂率，形成監(jiān)管合力。

　　此外，不少小微企業(yè)負(fù)責(zé)人也呼吁，在當(dāng)前中小企業(yè)普遍面臨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力，以及稅負(fù)和社保等負(fù)擔(dān)有壓力的情況下，希望國(guó)家能出臺(tái)更多舉措減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提高支付人工成本的能力， 幫助企業(yè)走出困難期，與企業(yè)一道共同保障農(nóng)民工權(quán)益。

　　值得關(guān)注的是，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作正在逐步成為潮流，而且?guī)?dòng)就業(yè)的效應(yīng)也日益凸顯。根據(jù)調(diào)查，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大概都能帶動(dòng)四名左右新的就業(yè)。

　　6月12日，國(guó)家發(fā)展改革委在河南省汝州市召開支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，委黨組成員、副主任胡祖才同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議主要圍繞支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作為主題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前341個(gè)試點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到近200萬，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)超過700萬；在試點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)下，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過800萬，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到3000萬左右。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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