15次深改小組會彰顯“改革定力”70余份文件繪改革圖譜

人民網(wǎng)北京8月20日電 （朱書緣） 8月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下文簡稱“深改小組”）會議，習(xí)近平在會上提出，要增強(qiáng)改革定力保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處，再次強(qiáng)調(diào)“改革定力論”。這次會議是自中央深改小組成立以來，召開的第十五次小組會議，十五次會議謀發(fā)展，促改革，審議及審議通過了70余份規(guī)則、方案、意見等重要文件，有專家分析認(rèn)為，這十五次會議為全面深化改革確立了重大原則、方針政策和總體方案。

70多份文件顯改革定力 促改革精確發(fā)力和落地

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從2014年1月至今，中央深改組在近20個(gè)月內(nèi)，共召開15次會議，審議或?qū)徸h通過70份文件，關(guān)于司法體制、財(cái)稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務(wù)教育等方面的改革方案、細(xì)化意見相繼出臺，并逐步實(shí)施。

習(xí)近平在此次會議上指出，今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。各級黨委和政府要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。

改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙凌云分析認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于明確改革政治定位和保持戰(zhàn)略定力的論述，為我們在紛繁復(fù)雜的形勢下推進(jìn)改革指明了政治遵循。

正確認(rèn)識和對待利益調(diào)整 四類改革往前排

關(guān)于改革的方式方法及原則問題，這次會議提出新的要求，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，切實(shí)解決問題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認(rèn)識到改革是黨和國家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認(rèn)識和對待改革中的利益調(diào)整。要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問題，要及時(shí)研究、提出對策、積極化解。

會議強(qiáng)調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，去年是全面深化改革的元年，中央深改小組一年來率先推出的各項(xiàng)改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關(guān)注的都是貼近老百姓生活的“實(shí)事”，這充分說明深改小組對肩負(fù)的責(zé)任有一個(gè)清醒的認(rèn)識。許耀桐表示，縱觀多次深改小組會議，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“高”，這是中央最高層次的部署，涉及國家各方面的頂層設(shè)計(jì)；另一個(gè)是“實(shí)”，都是一些急需改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，這就需要不打折扣地落實(shí)具體措施。不落實(shí)，改革的進(jìn)程就會停滯。這是推動改革的需要，也是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。

頂層設(shè)計(jì)“蹄疾而步穩(wěn)” 骨頭再硬也要“啃”

在中國這樣一個(gè)擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平指出，“我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。”

梳理十五次深改組會議研究議題我們發(fā)現(xiàn)，改革的目光聚焦在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、法制、文化等多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如第三次會議的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，第十次會議的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，以及此次會議的《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向全國人大常委會報(bào)告機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等，除此之外，財(cái)稅制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地入市等熱點(diǎn)難點(diǎn)議題也涵蓋在內(nèi)，中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任在接受人民網(wǎng)訪談時(shí)指出，在“全面深化改革”中，其根本問題和工作重點(diǎn)，是破除體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬。中國改革在進(jìn)行空間性、結(jié)構(gòu)性開展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進(jìn)?！叭嫔罨母铩保褪沁@種推進(jìn)的必然選項(xiàng)。

韓慶祥認(rèn)為，中國在應(yīng)對生存性危機(jī)、完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之后，就要解決真正阻礙社會發(fā)展的深層體制機(jī)制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革，推動一系列啃“硬骨頭”，就是以全面性和深化性觸及當(dāng)今我國改革的新進(jìn)程及其根本問題、工作重點(diǎn)。改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅(jiān)定決心，令人由衷振奮、充滿期待。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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