民生保障網(wǎng)織就數(shù)項世界之最

　　新中國成立70年來，我國在教育、醫(yī)療、住房、社會保障等民生領(lǐng)域取得了令世界矚目的成就，人民生活水平大幅提高，幸福感、獲得感愈發(fā)增強。一張承載著人民幸福生活的民生保障網(wǎng)正越織越密、越扎越牢，并且創(chuàng)造了眾多“世界之最”。

　　在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦的第二場新聞發(fā)布會上，教育部、住建部、國家衛(wèi)健委等與民生相關(guān)的主要部門負(fù)責(zé)人在會上介紹了“滿足人民新期待，在發(fā)展中保障和改善民生”相關(guān)情況，中國在民生保障領(lǐng)域創(chuàng)造的若干“世界之最”被多次提及。

　　我國現(xiàn)有各級各類學(xué)校51.9萬所、各級各類教育在校生2.76億人、各級各類專任教師1670多萬人。教育部部長陳寶生用“三個數(shù)”證明了我國已建成當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系。

　　教育事業(yè)的發(fā)展與每一個家庭緊密相連，也與每一個人的成長息息相關(guān)。新中國成立70年來，我國教育事業(yè)取得了巨大成就。

　　陳寶生說，我國現(xiàn)在教育總體水平已經(jīng)躍居世界中上行列。他舉例說，以高等教育為例，我國高層次人才60%以上集聚在高等院校；我國基礎(chǔ)研究和國家重大科研任務(wù)的60%以上是由高校承擔(dān)；我國國家重點實驗室60%以上建在高校；國家科技三大獎60%以上由高校獲得。

　　教育成就的取得與我國重視教育投入密不可分。據(jù)陳寶生介紹，2018年，我國全國教育投入總量4.6萬億元，和新中國成立之初相比，年均增長13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財政的第一大支出。

　　“快”指的是速度，關(guān)鍵詞是“跨越”，基本方法是“拼搏”。我國用了20多年時間，走完了發(fā)達國家上百年的義務(wù)教育普及之路；用了十幾年時間，實現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。新中國成立之初，我國小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，大學(xué)生只有11.7萬人，經(jīng)過70年的發(fā)展，我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達到99.95%；高等教育毛入學(xué)率達到48.1%。“今年我國高職擴招百萬，再加上自然增長，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。”陳寶生說。

　　“公”指的是追求公平，關(guān)鍵詞是“均衡”，基本方法是“傾斜”。陳寶生說，影響均衡的主要因素是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距、群體差距等。黨的十八大以來，我國在實現(xiàn)教育公平方面加大了力度，向農(nóng)村傾斜、向困難群體傾斜、向少數(shù)民族傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。

　　“中國教育將沿著這樣的路子繼續(xù)發(fā)展下去，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。”陳寶生說。

　　“我們用比較短的時間，建立了世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。”國家衛(wèi)健委主任馬曉偉列舉數(shù)據(jù)證明，我國基本醫(yī)療保障體系從無到有建立起來，本著低水平、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，覆蓋人口已達到了13億多，參保率穩(wěn)定在95%。

　　在這張大網(wǎng)的保障之下，70年來，我國居民健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家的平均水平，用比較少的投入解決了全世界六分之一人口的看病就醫(yī)問題，中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走出了一條具有中國特色的道路。

　　但與此同時，馬曉偉也坦承，解決“看病難”“看病貴”問題是我國衛(wèi)生工作長期要解決的一個重大問題?？偟膩碇v，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在的突出矛盾是人民群眾日益增長、不同層次的醫(yī)療需求和我國醫(yī)療資源總量不足、結(jié)構(gòu)分配不合理、優(yōu)質(zhì)資源匱乏，特別是我國醫(yī)療資源的分配，存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、醫(yī)院和學(xué)科之間發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。

　　馬曉偉提出，要從四個方面緩解“看病難”。第一，穩(wěn)步推進國家醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)，提高各省區(qū)市醫(yī)療衛(wèi)生水平，減少患者跨區(qū)域就診。第二，繼續(xù)實施縣級醫(yī)院能力提升工程，使農(nóng)民“小病不出村、大病不進城”，到2020年還要推動500個縣醫(yī)院和500個縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院的水平。第三，整合區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)資源，在城市建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，在農(nóng)村建設(shè)醫(yī)共體，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。第四，推動醫(yī)保支付方式的改革，在不同醫(yī)院看病有不同的價格。

　　在“看病貴”的問題上，馬曉偉提出三個辦法：一是繼續(xù)發(fā)展醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)保統(tǒng)籌能力，同時推進商業(yè)保險的發(fā)展。二是完善藥品政策，比如推進“4+7”的招標(biāo)采購擴大，使各級各類公立醫(yī)院積極使用中標(biāo)藥品，組織好藥品的生產(chǎn)和配送。三是加強醫(yī)院管理，比如加強醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、加強行業(yè)監(jiān)督等。

　　“我國建成了世界上最大的住房保障體系。”住建部部長王蒙徽在發(fā)布會上介紹，隨著住房制度改革不斷深化，保障性安居工程的加快推進，我國已累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房難題。

　　住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶的切身利益。新中國成立70年來，我國住房保障制度不斷完善，保障能力顯著提高，基本上解決了14億多人口的大國城鄉(xiāng)居民住房問題。我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。

　　王蒙徽表示，下一步，將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。進一步做好公租房保障工作，健全公租房申請、輪候、準(zhǔn)入、退出等工作機制，逐步推廣政府購買公租房運營管理服務(wù)。大力發(fā)展和培育住房租賃市場，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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