喬?hào)|：以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，健全工會(huì)工作體系

　　2019年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了“十三個(gè)堅(jiān)持”，以此展示我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)。其中，第一個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”；在制度體系上則表現(xiàn)為“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”?！稕Q定》在論述黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系時(shí)，特別提出了“健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”要求。

　　可見(jiàn)，群團(tuán)工作體系是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容之一?！稕Q定》詳細(xì)提出了群團(tuán)工作體系的具體內(nèi)容：健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

　　作為群團(tuán)工作體系的重要組成部分，工會(huì)工作體系應(yīng)該以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工群眾的工會(huì)工作體系。按照黨的十九屆四中全會(huì)精神要求，我們認(rèn)為，工會(huì)工作體系的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：健全為了職工、依靠職工的各項(xiàng)制度；充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，站在職工群眾的立場(chǎng)上，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，貫穿工會(huì)全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)完善職工代表大會(huì)制度，保證職工在民主管理中的主體地位，著力防范脫離職工群眾的危險(xiǎn)；貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系職工群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代職工群眾工作機(jī)制，始終做到為了職工群眾、相信職工群眾、依靠職工群眾、引領(lǐng)職工群眾，深入職工群眾、深入基層；健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工群眾的工會(huì)工作體系，推動(dòng)工會(huì)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把聯(lián)系的職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

　　從以上內(nèi)容我們可以看到，工會(huì)工作體系是群團(tuán)工作體系的一部分，而群團(tuán)工作體系是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的一部分。從這個(gè)意義上講，工會(huì)工作體系也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的一部分，承擔(dān)著夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要政治使命。2018年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中南海同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)工作就是群眾工作，群眾工作就是政治工作，講政治是第一位的。因此，我們認(rèn)為，工會(huì)工作體系應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面加以健全。

　　1. 健全黨的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路的最本質(zhì)特征也必須是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，是工會(huì)工作體系的首要內(nèi)容。這就要求工會(huì)必須始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，將黨中央的方針政策尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述精神落實(shí)到具體工作中，把工會(huì)工作納入到黨的整體群團(tuán)工作布局中。

　　2．健全職工思想政治工作體系，引導(dǎo)廣大職工聽(tīng)黨話、跟黨走

　　2018年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中南海同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)最拿手的就是思想政治工作。因此，我們認(rèn)為，健全職工思想政治工作體系，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)廣大職工聽(tīng)黨話、跟黨走，是工會(huì)工作體系的核心內(nèi)容。這就需要工會(huì)一方面按照黨的要求特別是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育武裝職工群眾的頭腦，提升職工群眾的思想政治素質(zhì)，另一方面還需要運(yùn)用思想政治教育的科學(xué)方法，了解職工群眾的思想狀況和要求，及時(shí)解決職工群眾遇到的思想問(wèn)題，包括心理問(wèn)題。

　　3．健全職工服務(wù)工作體系，全面維護(hù)職工合法權(quán)益

　　健全職工服務(wù)工作體系，全面維護(hù)職工合法權(quán)益，就要使得工會(huì)各項(xiàng)制度都是為了職工、依靠職工，特別要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工會(huì)工作，強(qiáng)化制度法治意識(shí)，加強(qiáng)源頭參與和職工群眾監(jiān)督，健全職工法律服務(wù)體系，增強(qiáng)依法履職、依法建會(huì)、依法辦事能力；同時(shí)，還要推動(dòng)健全完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制，堅(jiān)持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與社會(huì)和諧穩(wěn)定。工會(huì)是職工之家，工會(huì)干部是娘家人，維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)，應(yīng)該成為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)。這也就提出要求，哪里有職工及其需求，哪里就應(yīng)該有工會(huì)及其維護(hù)和服務(wù)。有困難，找工會(huì)，應(yīng)該成為工會(huì)工作的常態(tài)。

　　4．健全工會(huì)改革工作體系，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性

　　工會(huì)改革應(yīng)該以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》尤其是習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，但前提是必須解決嚴(yán)重脫離職工群眾的“四化”問(wèn)題，即機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化為抓手。在去“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題上，工會(huì)要多接觸、多關(guān)心、多傾聽(tīng)職工群眾；在去“行政化”問(wèn)題上，工會(huì)要多為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；在去“貴族化”問(wèn)題上，工會(huì)在確定職工代表、黨代表、人大代表等人選的時(shí)候，要多向基層和一線的職工群眾傾斜；在去“娛樂(lè)化”問(wèn)題上，工會(huì)舉辦的活動(dòng)不能為了娛樂(lè)而娛樂(lè)、為了活動(dòng)而活動(dòng)，要有思想性和教育性。以此為基礎(chǔ)，健全工會(huì)改革工作體系，增強(qiáng)政治性就是必須自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)性則是必須牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，群眾性是必須成為全心全意為人民服務(wù)的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。但是，工會(huì)改革還要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新變化，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)工會(huì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下同時(shí)滿足職工需求。

　　5．健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作體系，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)

　　當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，工會(huì)除了推進(jìn)自身改革，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。這兩項(xiàng)改革是黨和國(guó)家在新時(shí)代交給工會(huì)的重大政治任務(wù)。健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作體系，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，既要符合中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出的要求，更要貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)系列重要講話精神，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，完善職工代表大會(huì)制度，保證職工在民主管理中的主體地位，充分體現(xiàn)工人階級(jí)的主人翁地位和主力軍作用，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。在這一工作體系中，要重點(diǎn)培育勞模和工匠人才，特別是充分發(fā)揮全國(guó)勞模、大國(guó)工匠人才的模范帶頭作用。譬如，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模本科班的畢業(yè)生、全國(guó)勞模、中華技能大獎(jiǎng)獲得者柳祥國(guó)以及黨的十九大代表、全國(guó)勞模程祖彬，就起到了很好的模范帶頭作用。柳祥國(guó)通過(guò)自己的模范帶頭作用帶出一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀的職工團(tuán)隊(duì)。他認(rèn)為，管理就是把每一位職工的“善念”激發(fā)出來(lái)。程祖彬被很多媒體稱作“勵(lì)志哥”，激勵(lì)了不計(jì)其數(shù)的職工以他為榜樣，不斷成就更好的自己。

　　6.健全職工文化工作體系，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神

　　我們之所以把健全職工文化工作體系、大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神作為一個(gè)單獨(dú)的工會(huì)工作體系提出，主要原因有三個(gè)。第一，“四個(gè)自信”是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大提出的“三個(gè)自信”基礎(chǔ)上提出的，第四個(gè)自信是文化自信?！稕Q定》提出“十三個(gè)堅(jiān)持”的制度，包括了“文化制度”，即堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。第二，黨和國(guó)家以及全社會(huì)這些年一直把大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)。第三，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)；特別是習(xí)近平總書(shū)記先后提出“打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化”、“打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化”的政治號(hào)召，這些政治要求已先后寫(xiě)進(jìn)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等黨和國(guó)家的重大政策文件?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工人階級(jí)偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》進(jìn)一步指出，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，培育健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。因此，以大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神為使命、以增強(qiáng)職工文化自信為任務(wù)、以全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)的職工文化工作體系，應(yīng)該成為新時(shí)代工會(huì)工作體系必不可少的重要內(nèi)容之一。職工文化工作體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的重要內(nèi)容。（作者：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授 喬?hào)|）

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