國務院加碼穩(wěn)就業(yè):大力支持靈活就業(yè) 穩(wěn)崗返還政策再延一年


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2019-12-08





  穩(wěn)就業(yè)政策再度加碼。

  12月4日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作,要求大力支持靈活就業(yè)。

  通過多方采取措施,今年我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標提前實現。但當前國內外風險挑戰(zhàn)增多,穩(wěn)就業(yè)壓力加大。

  會議指出,要更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策,在積極擴內需、穩(wěn)外貿帶動就業(yè)擴大的基礎上,進一步完善促進就業(yè)的舉措。

  這次國務院常務會議共推出四方面舉措,包括出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施,將現有援企穩(wěn)崗政策延續(xù)實施1年,深入推進職業(yè)技能提升行動,完善就業(yè)托底保障。

  新增更多就業(yè)崗位

  國家統計局數據顯示,1-10月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人,提前實現全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。10月份,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%,仍然在5.5%左右的目標范圍內。

  不過,縱向比較來看,今年就業(yè)壓力比去年有所加大。去年開始公布的全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數據顯示,2018年該指標最高為5.1%,且僅有5個月失業(yè)率在5%及以上。進入2019年,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均在5%及以上,2月、7月指標達到5.3%。

  展望未來,面對國內外風險挑戰(zhàn)增多的形勢,穩(wěn)就業(yè)壓力加大,政策未雨綢繆就顯得很有必要。

  會議指出,各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局,出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施,抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進“雙創(chuàng)”,降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等,地方可給予一次性資金支持。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領域,拓展公益性崗位。

  “穩(wěn)增長的重要目標,就是為了實現就業(yè)的穩(wěn)定。反復提及的六穩(wěn)政策,在穩(wěn)增長的同時,也服務于穩(wěn)就業(yè)。當前我國內需、外需都面臨下行壓力的背景下,在積極擴內需、穩(wěn)外貿帶動就業(yè)擴大的同時,也需要更積極的就業(yè)政策加以配合。”恒大研究院首席宏觀研究員羅志恒對21世紀經濟報道記者表示。

  羅志恒指出,要新增就業(yè)崗位,需要放寬市場準入,讓資本自發(fā)地找到經濟增長點,帶動就業(yè)。也需要改善營商環(huán)境,激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)活力,促進市場主體的增加。

  今年以來,就業(yè)優(yōu)先政策首次置于宏觀政策層面,各地相繼出臺了大量穩(wěn)就業(yè)、增崗位的舉措。

  比如,北京實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、落實就業(yè)見習計劃等,還首次開展“鄉(xiāng)村振興協理員”招聘,拓展多元化就業(yè)渠道。湖南出臺了扶貧勞務協作、幫助貧困勞動力與重點用工企業(yè)進行對接,以及增加公益性崗位等政策。

  近年來互聯網平臺經濟的發(fā)展,創(chuàng)造了大量就業(yè),也助推了靈活就業(yè),包括餐飲、住宿、零售類個體戶數量激增,出現了網約車司機、網絡主播等新興職業(yè),律師、自由撰稿人等靈活就業(yè)群體也有了更大拓展空間。

  “我國勞動年齡人口總量是下降的,三產占比上升吸納就業(yè)作用比較明顯,全國整體層面的就業(yè)問題不用擔心。但局部地區(qū)、局部行業(yè),仍然存在就業(yè)問題,未來的就業(yè)政策可能要更有針對性。”中國人民大學應用經濟學院教授丁守海對21世紀經濟報道記者表示。

  援企穩(wěn)崗政策再延一年

  今年部分積極就業(yè)政策將再延一年。

  國務院常務會議指出,加大力度援企穩(wěn)崗。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續(xù)實施1年。

  丁守海表示,當前經濟面臨下行壓力,部分企業(yè)減產、利潤下降,面臨裁員壓力。政府通過返還失業(yè)保險等政策來引導企業(yè)行為,這是發(fā)達國家常用的手段,美國、德國、日本都有相應的舉措。

  “這樣的舉措非常有必要。我們今年去部分沿海省份調研時發(fā)現,政府通過返還失業(yè)保險的方式,較好地穩(wěn)定就業(yè)崗位。比如一個雇傭了100個工人的企業(yè),原本打算裁員20人,在政策引導下,可能這100個工人都保留下來了,工人的工作量可能少了點,但至少保證每個人都有就業(yè)、都有相對穩(wěn)定的收入。”丁守海表示。

  不過,丁守海也直言,當前經濟面臨下行壓力,就業(yè)數量保持穩(wěn)定的同時,會存在就業(yè)質量下降的問題。也就是說,有些人沒有失業(yè),但是工資收入少了。

  各地都出臺了相應的穩(wěn)崗補貼政策。比如廣東3月份率先出臺《關于做好受影響企業(yè)和職工認定工作的通知》,受國內外復雜經濟形勢影響的企業(yè)可享受失業(yè)保險費返還等服務,受影響職工可享受技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓、臨時生活補助等多種補貼。

  各省都加大了財政專項資金的保障力度。比如湖南2019年僅省本級安排就業(yè)專項資金3.5億元,比去年增加5000萬元。就業(yè)專項資金中,對個人和單位的補貼資金就多達7項,包括職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等。

  我國就業(yè)總體穩(wěn)定的同時,還存在結構性失業(yè)問題,一邊是部分群體就業(yè)難,一邊是企業(yè)招工難,加大職業(yè)技能培訓旨在消弭這種不匹配的情況。

  國務院常務會議指出,深入推進職業(yè)技能提升行動,加強職業(yè)培訓基礎能力建設。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓,并按規(guī)定給予培訓補貼,對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。

  在職業(yè)技能培訓上,各地也推出了一些頗有地方特色的培訓。比如,北京圍繞服務世園會、冬奧會、冬殘奧會、大興國際機場、城市副中心建設等重大項目,加大冰雪產業(yè)、園藝產業(yè)、餐飲服務、航空安檢員等領域的就業(yè)技能培訓力度。廣東則在深入實施“粵菜師傅”工程,大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)培訓。

  國務院常務會議還表示,要完善就業(yè)托底保障。允許城鄉(xiāng)勞動者在常住地進行失業(yè)登記。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的,可繼續(xù)發(fā)放保險金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿、仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的,可再享受政策1年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。


  轉自:21世紀經濟報道

  【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”,違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系:010-65363056。

延伸閱讀

  • 十八大以來就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的豐富發(fā)展

    2016年,我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)1314萬人,已連續(xù)5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過1200萬人。就業(yè)是最大的民生,也是經濟社會發(fā)展最基本的支撐。
    2017-03-21
  • 中國實現全年就業(yè)目標底氣十足

    日前,國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見正式印發(fā),其中就業(yè)相關部分,參與部門陣容龐大,在人社部牽頭下,有10多個部門需按職責分工負責。對此,專家指出,當前,從中央到地方,促就業(yè)已開始進入密集落實...
    2017-04-05
  • 795萬大學生畢業(yè)在即 多地出招護航就業(yè)創(chuàng)業(yè)

    今年,全國高校畢業(yè)生總量達到795萬,比上一年又增加30萬人。伴隨畢業(yè)季臨近,龐大的學生群體陸續(xù)涌入就業(yè)市場,國家和地方層面相繼出臺舉措,為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。
    2017-04-19
  • 升級版積極就業(yè)政策將帶來哪些利好?

    升級版積極就業(yè)政策將帶來哪些利好?

    國務院日前印發(fā)《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,提出堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等五個方面的政策措施。
    2017-04-21
?

版權所有:中國產業(yè)經濟信息網京ICP備11041399號-2京公網安備11010502035964