殘疾人就業(yè)保障金(下稱“殘保金”)又有新消息。不過,這次并非不再是減負(fù)政策,而是加大獎(jiǎng)勵(lì)以支持那些超額安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。
12月4日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定完善殘保金征收辦法,激勵(lì)更多用人單位提高安排殘疾人就業(yè)比例。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。殘保金優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)和支持職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)支出,提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。
關(guān)注殘保金政策的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授曾軍平告訴第一財(cái)經(jīng)記者,這次政策調(diào)整目的是通過加大對(duì)安排殘疾人就業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度,來促進(jìn)增加殘疾人就業(yè)崗位。這調(diào)整將使得殘保金政策更加公平合理。
所謂殘保金,是為保障殘疾人權(quán)益,由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。以此倒逼企業(yè)按不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例來安排殘疾人就業(yè)。
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的大背景下,近些年殘保金經(jīng)歷一些調(diào)整,主要目的是降低企業(yè)殘保金負(fù)擔(dān)。
比如,2017年財(cái)政部擴(kuò)大小微企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金免征范圍,同時(shí)首次設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。即用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍以上的,按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。2018年,財(cái)政部再次發(fā)文,將上述3倍上限降至2倍。
殘疾人就業(yè)問題尤為重要,這不僅意味著收入增加,也是他們?nèi)谌肷鐣?huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的關(guān)鍵。隨著2007年殘保金制度逐步推開,殘保金在促進(jìn)就業(yè)方面的威力逐步顯現(xiàn)。
國務(wù)院新聞辦今年公布的《平等、參與、共享:新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書顯示,截至2018年,城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到948.4萬人。近十年來,我國殘疾人就業(yè)總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定,新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。
本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為,今年我國就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,穩(wěn)就業(yè)壓力加大。前述殘保金新政,目的就是更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用,促進(jìn)增加殘疾人就業(yè)崗位。
曾軍平認(rèn)為,首先根據(jù)現(xiàn)有各種數(shù)據(jù)科學(xué)測(cè)算出企業(yè)安排殘疾人占企業(yè)職工總數(shù)的比例,按這一比例安排殘疾人是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。沒有按比例安排殘疾人就業(yè)的單位,需要繳納殘保金,這筆錢的一部分通過財(cái)政,獎(jiǎng)勵(lì)給超額安排殘疾人就業(yè)的用人單位,進(jìn)一步鼓勵(lì)他們接納殘疾人就業(yè),這也體現(xiàn)了制度的公平性。
根據(jù)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》,目前殘保金支持方向主要有六大方面,比如殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、教育、康復(fù),職業(yè)技能競(jìng)賽等。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)和支持職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)。
根據(jù)上述白皮書,2013年至2017年各級(jí)財(cái)政專門用于殘疾人事業(yè)的資金投入超過1800億元,比上一個(gè)五年增長(zhǎng)123%。(陳益刊)
轉(zhuǎn)自:第一財(cái)經(jīng)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964