確保元旦春節(jié)豬肉供應 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部打"組合拳"


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2019-12-09





  為持續(xù)保障元旦、春節(jié)及“兩會”期間豬肉供應,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就恢復生豬產(chǎn)能再出“組合拳”。12月6日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》(以下簡稱“方案”),方案指出,盡快遏制生豬存欄下滑勢頭,確保年底前止跌回升;確保明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩(wěn)定;確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復到接近常年的水平,2021年恢復正常。

  方案對全國各區(qū)任務作出明確安排。其中,東北、黃淮海、中南地區(qū)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū);東南沿海地區(qū)為主銷區(qū),自給率要達到并保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%;西南、西北等地區(qū)為產(chǎn)銷平衡區(qū),要確保做到基本自給。

  01 “公司+農(nóng)戶”等方式助力中小養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)

  今年8月以來,各部委已先后就恢復生豬產(chǎn)能問題下達補貼措施,年末將盡,此次方案敦促各地抓緊落實2019年項目資金,指導養(yǎng)殖場戶盡快開工建設;及時下達2020年項目資金,加快項目執(zhí)行進度,盡快形成實際產(chǎn)能。

  比如,在此前基礎上,方案對各級政府補助撥付時限作出明確。明確規(guī)定,落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費,縣市加快補助資金撥付進度,在三個月內(nèi)將補助資金給付到位;總結推廣抵押貸款試點經(jīng)驗。督促地方細化落實種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設資金臨時貸款貼息政策,及時兌付貼息資金;同時,繼續(xù)加大農(nóng)機具補貼力度等。

  保障養(yǎng)殖用地方面,配合自然資源部門落實生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策,不需辦理建設用地審批手續(xù),簡化用地程序等;對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的,一律責令整改;三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復制、可推廣的高質量標準化示范場。

  而鑒于我國養(yǎng)殖戶多為中小散戶,資本實力弱,抵御風險能力差等養(yǎng)殖痛點,方案強調(diào),幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)。在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省(市)各選擇1—2個脫貧攻堅任務較重的地級市,推動大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對接,通過“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式,對中小養(yǎng)殖戶實行包片幫扶,帶動有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補欄。

  生豬網(wǎng)首席分析師馮永輝分析表示,當前全國養(yǎng)豬場眾多,年出欄量在萬頭以上的大型養(yǎng)豬場就有3000-3500個,想要申請到補助資金,競爭較激烈,小型豬場獲得補貼的難度更大;同時,社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥補充建議道,當下在發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場恢復生豬產(chǎn)能的同時,通過普惠型政策發(fā)展扶持中小型養(yǎng)豬場不失為良策。

  02 特聘動物防疫人員1萬人左右

  在李國祥看來,非洲豬瘟疫苗尚未問世,恢復生豬產(chǎn)能,保障市場供應尚存在較大不確定性,在這種情況下,有效防疫成為眼下實現(xiàn)恢復產(chǎn)能、保供穩(wěn)價的攻堅之役。

  繼去年非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,國務院辦公廳已下達三份防控疫情、穩(wěn)定生產(chǎn)的政策文件,但瞞報、遲報等亂象依舊屢禁不止。在今年9月的《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》中,明確提出,“對瞞報、遲報疫情導致疫情擴散蔓延的,從嚴追責問責,壓實規(guī)范防疫報告”等。

  此次方案則在此前基礎上提出發(fā)動民間力量,設立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線,社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關防控規(guī)定情形的線索,經(jīng)查證舉報屬實的,給予相應獎勵。

  針對地方防疫設備落后、專業(yè)人才匱乏、體制機制僵硬呆板等問題,方案提出,在壓實養(yǎng)殖場戶防疫主體責任,督促其落實物理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措施的同時,健全動物防疫體系。

  江蘇省灌南縣畜牧獸醫(yī)站王恒昌認為,“三分市場、七分養(yǎng)”,養(yǎng)殖成功的關鍵在于疫病控制。國家鼓勵大型規(guī)?;l(fā)展,而我國中小規(guī)模養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶大量存在的現(xiàn)狀在短期很難轉變,所以村級動物防疫員還是動物疫病防控體系的重要基礎。目前,防疫員尚存在專業(yè)素質低、工作待遇差、流動性大等問題亟待解決。

  基于此,方案督促地方抓緊完善省市兩級動物防疫行政機構,加強市縣獸醫(yī)實驗室技術支持能力,按照“三權歸縣、服務在鄉(xiāng)”的管理機制,設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站,通過“以錢養(yǎng)事”等機制配備鄉(xiāng)村防疫人員,盡快補齊防疫機構體系和人員隊伍等短板。在畜牧養(yǎng)殖大縣實行防疫人員特聘計劃,特聘動物防疫人員1萬人左右。

  此外,在推進糞污資源化利用方面,方案建議采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式,解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問題。到2020年底,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施裝備配套率達到95%以上;強化病死豬無害化處理,確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行等。

  03 “場廠掛鉤,定向供應”

  為應對防疫需要,今年初以來,廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南等中南六省(區(qū))通過重點變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式,推進“調(diào)豬”向“運肉”轉變。業(yè)內(nèi)人士曾就此預測,鑒于產(chǎn)銷量低產(chǎn)能分布不均,一旦外地活豬不能進入,疊加后市需求逐漸增加,當?shù)刎i價勢必出現(xiàn)一波漲勢。

  對此,方案明確,推動主銷區(qū)提高生豬自給率,在提升本地生豬產(chǎn)能基礎上,到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地,采取“廠場掛鉤,定向供應”等方式,增強生豬供應保障能力。與此同時,依托直聯(lián)直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),保障種豬和仔豬有序調(diào)運,支持生豬及其產(chǎn)品“點對點”調(diào)運,促進生豬及產(chǎn)品有序流通。

  近日,中南六省(區(qū))防控應急指揮部聯(lián)合發(fā)布《關于中南區(qū)試點實施活豬調(diào)運有關措施的通知》(以下簡稱《通知》),明確自今年11月30日起,中南六省(區(qū))通過“點對點”從區(qū)域外調(diào)入肥豬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示,上述措施是充分考慮了行業(yè)轉型升級政策方向和當前穩(wěn)產(chǎn)保供實際,網(wǎng)上“全面禁調(diào)”傳言均不符實,就當前調(diào)運情況來看,從區(qū)域外調(diào)入的豬肉和活豬數(shù)量尚未發(fā)生明顯變化,豬肉價格總體穩(wěn)定。

  從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”來看,截至12月5日14點,全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為43.49元/公斤,較11月5日的51.27元/公斤下降15.17%。目前,全國豬肉價格已完成四周連降。

  此外,方案還對面向市場終端關鍵環(huán)節(jié)的屠宰加工企業(yè)作出規(guī)范。比如,優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局,支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移,實現(xiàn)與養(yǎng)殖布局相匹配。同時,繼續(xù)整頓清理小型屠宰場點。到2020年創(chuàng)建100家標準化示范企業(yè)等。

  事實上,今年11月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已下發(fā)《關于進一步加強生豬屠宰監(jiān)管的通知》指出,將從嚴審批定點企業(yè),確保小型生豬屠宰場點以縣為單位計算,只減不增。截至今年10月底,生豬屠宰企業(yè)數(shù)量已由2018年底的9476家降至5005家。而在保留的屠宰企業(yè)中,仍有近2800家年屠宰量2萬頭以下的小型屠宰場點,占比約達56%。

  李國祥建議,在關停“小、散、亂”的同時,可考慮大型合規(guī)屠宰場在部分偏遠地區(qū)設點屠宰,并給予養(yǎng)殖戶適當優(yōu)惠激勵,“短期內(nèi)豬價居高不下,如果能充分考慮到民間風俗和實際利益需求等現(xiàn)實因素,幫助政策更好落地”。


  轉自:北京商報

  【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964