新增就業(yè)提前完成全年目標 每年新增殘疾人就業(yè)逾30萬人

　　提前兩個月，就業(yè)交出了一份漂亮的成績單。為了穩(wěn)住這樣的成績，國務院繼續(xù)加碼穩(wěn)就業(yè)。

　　12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)；決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進殘疾人就業(yè)。

　　會議指出，就業(yè)是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標提前實現(xiàn)。但當前國內外風險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。需要進一步完善促進就業(yè)的舉措。

　　“從人社部和統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，我國的就業(yè)形勢總體上比較平穩(wěn)，但同時，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也呈現(xiàn)出了一個上漲的態(tài)勢，為此，接下來還是要充分認識到就業(yè)形勢的嚴峻性、復雜性，不能掉以輕心。”12月5日，中國人民大學國發(fā)院研究員、勞動人事學院教授趙忠接受《華夏時報》記者采訪時表示，就業(yè)是“六穩(wěn)”之首，盡管目前的就業(yè)形勢比較好，但穩(wěn)就業(yè)仍然是一個非常重要的內容。

　　國家特別提出保障殘疾人就業(yè)，這有利于殘疾人發(fā)揮自身價值，也有助于其更好地融入社會。

　　新增就業(yè)提前完成全年目標

　　按照《政府工作報告》，今年我國穩(wěn)就業(yè)的目標為：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。

　　要完成這一任務，并不容易。特別是今年以來，全球經濟增長放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國內周期性問題與結構性矛盾疊加，改革發(fā)展任務繁重，經濟下行壓力持續(xù)加大，這些因素相互交織，給穩(wěn)就業(yè)帶來了不小壓力。

　　然而，近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。

　　面對這樣的成績，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華將其歸于四大因素。首先，經濟總量不斷擴張帶來的總量效應，今年前三季度，我國GDP仍然保持了6.2%的中高速增長，能夠帶動1100萬到1200萬之間的就業(yè)總量；其次，結構調整的因素，這些年，我國產業(yè)結構調整由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變的趨勢在鞏固。到2018年，第三產業(yè)占GDP比重已經上升到52.2%，相對工業(yè)來講，服務業(yè)對勞動力的吸納能力更強；再次，支持靈活就業(yè)的新業(yè)態(tài)越來越多，靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加。最后，穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)統(tǒng)計局測算，經濟每增長一個百分點，帶動就業(yè)200萬人左右。目前6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業(yè)總量。

　　“就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，得益于近年實施的減稅降費、放管服改革、改善營商環(huán)境等一系列舉措。”趙忠表示。

　　據(jù)記者了解，我國當前的用工情況正在發(fā)生重大變化，特別是新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)加快發(fā)展，對就業(yè)的貢獻越來越大，推動靈活就業(yè)人數(shù)占比不斷提升。

　　其中，值得特別提出的是，新業(yè)態(tài)的發(fā)展同樣為殘疾人群體提供了大量的靈活就業(yè)機會，為他們圓了“就業(yè)夢”和“創(chuàng)業(yè)夢”。據(jù)國務院新聞辦發(fā)表的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書統(tǒng)計，近十年來，我國殘疾人就業(yè)總體規(guī)模與結構趨于穩(wěn)定，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。

　　新業(yè)態(tài)就業(yè)將持續(xù)釋放巨大潛力

　　毫無疑問，我國提前完成了《政府工作報告》部署的穩(wěn)就業(yè)相關目標任務，但是，與去年相比，今年就業(yè)壓力比去年有所加大。去年開始公布的全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，2018年該指標最高為5.1%，且僅有5個月失業(yè)率在5%及以上。進入2019年，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均在5%及以上，2月、7月指標達到5.3%。

　　同時，我國正處于經濟結構調整的關鍵階段，加之外部環(huán)境不確定性增加，結構性失業(yè)問題仍然較為突出。為此，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，進一步完善積極就業(yè)政策體系，提高政策瞄準的精度和實施的力度，努力為穩(wěn)就業(yè)提供更有力的支撐顯得尤其必要。

　　就此，會議指出，各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位；加大力度援企穩(wěn)崗。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續(xù)實施1年；深入推進職業(yè)技能提升行動，加強職業(yè)培訓基礎能力建設。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼，對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼；完善就業(yè)托底保障。允許城鄉(xiāng)勞動者在常住地進行失業(yè)登記。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策1年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。

　　同時，為更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進增加殘疾人就業(yè)崗位，會議決定，完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業(yè)比例。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位加大獎勵力度。殘保金優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)和支持職業(yè)培訓、就業(yè)服務等相關支出，提升殘疾人就業(yè)質量。

　　“殘疾人是一個特殊的群體，通過就業(yè)讓他們在生活上有個依靠，同時，通過勞動所得增加他們的成就感，這個政策方向是非常正確的，但同時的話，各個地區(qū)、各個城市之間的殘疾人保證金還存在差異，有些地區(qū)沒有那么多的殘疾人，無法安置更多的殘疾人，為此，按比例收取的殘疾人保證金會給部分企業(yè)造成一定的負擔。”趙忠稱。

　　另外，中國社會科學院社會政策研究中心前秘書長唐鈞接受《華夏時報》記者采訪時表示，穩(wěn)就業(yè)的渠道還有發(fā)展服務業(yè)，比如，老年服務、殘疾人的長期照護服務等。（王曉慧）

　　轉自：華夏時報

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