央企監(jiān)管新規(guī)將令違規(guī)經營者 “一企受限、企企受限”

　　今后國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定，對違規(guī)經營投資責任人作出在一定時期內不得擔任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的處理后，相關責任人信息將被納入禁入限制人員信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)在央企范圍內“一企受限、企企受限”。

　　這是國資委近日印發(fā)的《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)所透露出來的信息。作為《中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法(試行)》的配套制度，這份文件旨在規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理，完善違規(guī)經營投資責任追究工作制度，進一步加強國有資產監(jiān)管。

　　所謂禁入限制，是指國資委和央企依規(guī)對違規(guī)經營投資責任人作出在一定時期內不得擔任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的處理。其中高級管理人員包括企業(yè)的經理、副經理、財務負責人、董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

　　中國政法大學民商經濟法學院副教授申海恩認為，《辦法》從信息錄入和審查、信息使用和反饋、工作職責和要求、異議處理以及責任追究等六個方面，首次嘗試對禁入限制進行全流程的規(guī)范操作，使其能夠與其他監(jiān)管措施一道發(fā)揮震懾、懲戒等功能。值得注意的是，《辦法》不僅著眼于禁入限制規(guī)則本身，而且結合當前信息保護的嚴峻形勢，特別設計了對被限制人員信息保密管理的規(guī)范，充分保護了被限制人員的合法權益。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，《辦法》的出臺與實施，將有助于扎牢國資監(jiān)管的制度籠子，實現(xiàn)禁入限制人員在中央企業(yè)范圍內“一處受限、處處受限”，真正讓國資監(jiān)督工作“長牙”“帶電”。同時，從制度上推動了中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法的有效落實，形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制。

　　《辦法》自2020年1月1日起施行。申海恩認為，央企如何貫徹落實，還需要在實踐中根據(jù)該辦法所規(guī)定的基本原則，不斷豐富和發(fā)展禁入限制的制度內容。(記者 王璐)

　　轉自：經濟參考報

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