受惠人群超6700萬 國務院對低收入群體加大保障力度

　　國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會議，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資；部署強化對中小微企業(yè)的金融支持；要求加大對困難群體相關補助政策力度。

　　會議提出，當前對低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。會議要求，要從3到6月，將社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的價格臨時補貼標準提高1倍，并將孤兒、符合條件的參保失業(yè)人員等納入政策范圍。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，按照上述聯(lián)動機制，居民消費價格指數(shù)中的食品價格單月同比漲幅達到6%，就可以啟動價格臨時補貼。

　　再提前下達一定規(guī)模專項債

　　會議指出，要進一步增加地方政府專項債規(guī)模，擴大有效投資補短板。要在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設。各地要抓緊發(fā)行提前下達的專項債，力爭二季度發(fā)行完畢。

　　今年3月，財政部公布，截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達額度的76%；其中，發(fā)行一般債券3846億元、占提前下達額度的69%，發(fā)行專項債券10233億元、占提前下達額度的79%。

　　財政部介紹，按照全國人大常委會授權，經(jīng)國務院決定，已提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元，其中，一般債券5580億元、專項債券12900億元。

　　截至3月20日，全國新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模同比增長55%。北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南等9個地區(qū)已全部完成提前下達新增地方政府債務限額發(fā)行工作。

　　同時，今年3月30日，河南省十三屆人大常委會第十七次會議聽取關于2020年省級預算調(diào)整方案（草案）的報告。報告顯示，2020年，財政部提前下達河南省新增一般債券269億元、第一批新增專項債券519億元，已編入年初預算并經(jīng)省第十三屆人大三次會議審議通過。省人代會后，財政部核定下達該省2020年第二批新增專項債券68億元。

　　提高價格臨時補貼標準

　　會議指出，當前對低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。會議確定，一是從3到6月，將社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的每月價格臨時補貼標準提高1倍，并將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和符合條件的參保失業(yè)人員納入政策范圍。增加的補貼資金由中央財政按比例補助和在失業(yè)保險基金列支。上述政策覆蓋人群超過6700萬人。

　　二是將受疫情影響的困難群眾納入低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險金和農(nóng)民工臨時生活補助發(fā)放。抓緊研究失業(yè)保障提標擴圍政策。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2016年8月，國家發(fā)改委等5部門印發(fā)《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，通知明確，滿足以下任一條件即啟動聯(lián)動機制：（一）居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）的地方可繼續(xù)沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設定臨界值。（二）CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

　　上述通知要求，各地可結合實際降低啟動條件，但原則上不得提高啟動條件。

　　實際上，在2019年，就曾有多地啟動價格臨時補貼。2019年4月、5月，重慶市CPI中的食品價格指標均達到聯(lián)動機制啟動條件，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委聯(lián)合民政等相關部門下發(fā)通知，按4月份城市每人18元、農(nóng)村每人15元；5月份城市每人24元、農(nóng)村每人18元的標準對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價格補貼。

　　2019年9月，針對豬肉價格上漲，徐州市啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向市區(qū)困難群體發(fā)放“中秋、國慶期間一次性豬肉價格補貼”，每人100元。（記者 李彪）

　　轉自：每日經(jīng)濟新聞

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