全國(guó)人大代表吳云波：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

　　農(nóng)安天下，解決好人民群眾的吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)頭等大事。今年春節(jié)前后發(fā)生新冠疫情以來(lái)，多地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生了不小的影響，也將農(nóng)業(yè)靠天吃飯的弱質(zhì)屬性更加凸現(xiàn)出來(lái)。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧油、蔬菜、肉蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，為做好疫情防控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)的提供基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益具有重要作用。

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和風(fēng)險(xiǎn)保障規(guī)模等都有長(zhǎng)足進(jìn)步，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中作用越來(lái)越顯著，但其發(fā)展依然面臨著體制機(jī)制、思想觀念等一些亟待突破的瓶頸問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，為此建議：

　　1、加快落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。今年的中央一號(hào)文件明確提出要"抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)"。各級(jí)財(cái)政要按照中央精神的要求，將財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投保的積極性。要研究出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，讓農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)敢賠、愿賠、賠得起。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，避免保費(fèi)補(bǔ)貼"漫灌"浪費(fèi)，確保精準(zhǔn)"滴灌"，將財(cái)政補(bǔ)貼用準(zhǔn)、用足、用好。

　　2、提高賠付保障水平。要加快推進(jìn)完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，讓農(nóng)險(xiǎn)賠付真正"解渴、管飽"，讓農(nóng)戶放心種養(yǎng)、愿意保。要加大科技創(chuàng)新力度，盡快推廣移動(dòng)查勘、微信投保、衛(wèi)星定位、遙感等高新科技，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓貧困戶少跑路，才能真正增加農(nóng)民的獲得感。

　　3、進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍。對(duì)各地特別是針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾開(kāi)辦的覆蓋面廣、增收明顯的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，要根據(jù)預(yù)算資金安排和實(shí)際開(kāi)辦情況，進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"政策實(shí)施范圍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色扶貧產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接，各級(jí)財(cái)政的支持政策應(yīng)有所側(cè)重，根據(jù)地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期動(dòng)態(tài)調(diào)整。在當(dāng)前非洲豬瘟的背景下，要盡快出臺(tái)針對(duì)內(nèi)蒙、新疆等地牛羊等特色畜產(chǎn)品的保險(xiǎn)品種，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)有投保意愿農(nóng)戶的全覆蓋。

　　吳云波：第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書(shū)記、嘎查委員會(huì)主任，扎魯特旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)

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