政府支出做減法 市場活力做乘法


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-06-15





  6月11日,中央部門集中公開本部門2020年年度預(yù)算情況。今年的《政府工作報告》明確,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。


  今年的中央部門預(yù)算公開工作有哪些新變化?各部門如何精打細算壓減支出?“賬本”里面看端詳。


  更直觀 公開信息全面具體


  2020年共有102個中央部門公開了部門預(yù)算,公開內(nèi)容包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報表,全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。


  除涉密信息外,今年一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項級科目;其中,基本支出公開到部門預(yù)算支出經(jīng)濟分類款級科目,政府的錢花到哪里,比較直觀。


  各部門在公開上述預(yù)算報表的同時,還對預(yù)算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明,并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。


  為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示,方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。


  狠壓減 把每一分錢花在刀刃上


  積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,各項支出務(wù)必精打細算,一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。中央各部門的預(yù)算公開內(nèi)容,充分體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向。


  比如,財政部本部門“一般公共預(yù)算支出表”中,在“2020年預(yù)算數(shù)比2019年執(zhí)行數(shù)增減”項下,一般公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生健康等八大科目、30多個子科目壓減支出的數(shù)額、比例全都公示,其中“公務(wù)員醫(yī)療補助”一項100%壓減,機關(guān)服務(wù)支出經(jīng)費壓減48.36%,培訓(xùn)支出壓減58.99%。過緊日子的決心被量化分解為可執(zhí)行的目標,形成剛性約束。


  再如,與2019年執(zhí)行數(shù)相比,稅務(wù)系統(tǒng)2020年一般公共預(yù)算壓減155.45億元,特別是大力壓減了培訓(xùn)、因公出國、公務(wù)接待、會議、差旅等一般性支出,其中,培訓(xùn)經(jīng)費壓減75.01%,因公出國(境)費壓減65.1%,公務(wù)接待費壓減68.4%。


  “政府過緊日子,目的是讓人民過好日子,讓更多財政資金直達基層,惠企利民。”中央財經(jīng)大學(xué)白彥鋒教授表示,今年的財政收支平衡壓力很大,政府支出主動做“減法”,為的是換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。特別是優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?!钡戎攸c支出,把有限、寶貴的資金用在刀刃上?!爸醒氩块T以上率下,有財政撥款的事業(yè)單位貫徹落實,如此綱舉目張,壓減財政支出的潛力和規(guī)模還是非常值得期待。這是向市場主體釋放明確信號,有利于全社會上下同心、共克時艱。”


  曬目標 繃緊績效管理這根弦


  今年,中央部門預(yù)算中,重點項目績效目標公開范圍繼續(xù)擴大,從2017年中央部門預(yù)算中首次公開了10個項目的績效目標,到2018年、2019年分別公開36個、50個,至2020年增加到109個,是上年的2倍多。


  績效目標是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和龍頭,也是預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的基本依據(jù)。近年來,財政部大力推動中央部門預(yù)算績效管理改革,結(jié)合預(yù)算評審和審計結(jié)果,加大對中央各部門預(yù)算績效目標的審核力度;同時,一些中央部門積極組織第三方機構(gòu)或有關(guān)專家開展績效目標會審。目前,中央部門全部項目支出已實現(xiàn)績效目標管理全覆蓋。


  “在財政部門審核、本部門請第三方機構(gòu)會審的基礎(chǔ)上,中央部門將越來越多的重點項目‘任務(wù)單、時間表、效果圖’晾曬出來,有利于督促部門提高責任和效率意識,完善政策、改進管理、優(yōu)化預(yù)算安排,提升財政資金使用效益?!卑讖╀h認為,績效預(yù)算管理是國家實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的基本要求,一方面要在今年的特殊時期發(fā)揮關(guān)鍵作用,另一方面要不斷完善制度程序,科學(xué)、有效運用,形成長期機制。(記者 曲哲涵)


  轉(zhuǎn)自:人民日報

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