守護母親河重現(xiàn)生機——多部門回應(yīng)長江禁捕熱點問題


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-07-17





  近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》,相關(guān)部門加快部署,確保2021年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭薪丁?br/>


  長江流域重點水域禁捕,涉及10多萬艘漁船的退捕,關(guān)系近30萬捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。為何下大氣力推進這項工作?漁民生計如何保障?一些地方非法捕撈如何解決?禁捕是否影響水產(chǎn)品供給?在13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上,多部門有關(guān)負責人回應(yīng)了上述熱點問題。


  破解“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”困局


  根據(jù)中央總體部署,2020年1月1日,長江流域332個水生生物保護區(qū)已經(jīng)按期實現(xiàn)全面禁捕。2021年1月1日起,長江流域重點水域?qū)嵭?0年禁捕。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示,近年來,受各種高強度人類活動影響,長江水域生態(tài)功能顯著退化,珍稀特有魚類全面衰退,經(jīng)濟魚類資源接近枯竭。許多影響長江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內(nèi)難以徹底消除,有的還將長期存在。當務(wù)之急是通過補償政策來引導漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權(quán)益,減少對漁業(yè)資源的競爭性過度捕撈,為長江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時間和空間。


  “長江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富,最高時候產(chǎn)量曾占當時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來,長江水域已基本喪失捕撈生產(chǎn)價值?,F(xiàn)在全國每年水產(chǎn)品總量是6300多萬噸,長江水域產(chǎn)量不到10萬噸?!庇诳嫡鹫f,資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮,已經(jīng)成為社會共識。


  他表示,實施長江禁捕退捕,既是破解生態(tài)困境的客觀要求,也是為了漁民的長遠利益,對推動長江大保護和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展具有重大意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門和沿江省市,加快完善建檔立卡和退捕漁船處置等工作,配合相關(guān)部門做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障、打擊非法捕撈專項整治和打擊市場銷售非法漁獲物的專項行動,確保取得扎實成效。


  “四個一批”扶助漁民走上岸、立住腳


  目前,大部分漁民年齡偏大、技能比較單一,加上新冠肺炎疫情影響,轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難度不小。如何保障退捕后的生計?


  人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長宋鑫說,抓好退捕漁民安置工作,讓他們走上岸、立住腳,是做好禁捕工作的重要內(nèi)容。各級人力資源社會保障部門將堅持分類施策、精準幫扶,主要做好“四個一批”:


  ——發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)揮退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專長,發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在適宜的湖區(qū)庫區(qū)開展生態(tài)保護修復,吸納參與資源養(yǎng)護。


  ——務(wù)工就業(yè)安置一批。發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、企業(yè)吸納、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道,對有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民,加大崗位推送、職業(yè)介紹和指導力度,開展職業(yè)培訓。


  ——支持創(chuàng)業(yè)安置一批。對有意愿創(chuàng)業(yè)的退捕漁民,開展創(chuàng)業(yè)培訓、指導和跟蹤服務(wù),支持各地設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一定期限的,按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。


  ——兜底幫扶安置一批。對一些大齡、長期未就業(yè)的退捕漁民,及時認定為就業(yè)困難人員,提供“一對一”的援助服務(wù)和針對性政策幫扶;對通過市場渠道確實難以就業(yè)的,通過政府購買服務(wù)等方式,引導參與禁捕巡查監(jiān)督工作。


  斬斷非法捕撈黑色鏈條


  當前,有的地方依然存在非法捕撈,如何加強監(jiān)管?


  公安部治安管理局局長李京生表示,公安部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定了工作方案,組織開展為期一年的打擊長江流域非法捕撈專項整治行動。


  據(jù)介紹,專項整治行動聚焦重點水域和時段,依法嚴厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法作業(yè)方式,非法捕撈和經(jīng)營利用國家重點保護水生野生動物,跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為。


  同時,聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺、漁具銷售店鋪等市場主體,依法嚴厲打擊制造和銷售禁用漁網(wǎng)具以及發(fā)布非法信息等違法行為,取締非法漁具制造黑窩點、黑作坊。


  專項整治行動還聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體,依法依規(guī)嚴厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。集中治理整頓涉漁“三無”船舶和大馬力快艇,對查獲的涉漁“三無”船舶依法進行沒收、拆解和處置。


  李京生說,各地公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門,將建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等執(zhí)法協(xié)作機制。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,不斷提升執(zhí)法水平和能力。


  線上線下打擊野生江鮮“禁而不絕”


  有的地方仍有銷售“長江野生魚”,如何避免“禁而不絕”?


  市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍表示,市場監(jiān)管總局將開展為期一年的“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動。


  “對采購、銷售、加工無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品行為,對違法出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品的行為,對以長江野生魚、長江野生江鮮等為噱頭的營銷行為,對發(fā)布涉及非法捕撈漁獲物相關(guān)違法廣告的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律從嚴從重予以查處。”燕軍說。


  據(jù)介紹,專項行動還加強對生產(chǎn)企業(yè)、市場銷售、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告的監(jiān)管。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)品加工小作坊為重點,加強生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和檢查力度。在全國范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品專項市場排查,以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位為重點,加大排查和監(jiān)督檢查力度。


  同時,市場監(jiān)管部門將督促電商平臺進一步完善平臺治理規(guī)則,對相關(guān)違法行為及時采取措施,進行下架信息、終止平臺服務(wù)等處置。


  燕軍表示,市場監(jiān)管總局將加強與有關(guān)部門協(xié)同配合,強化全國“一盤棋”的跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,徹底斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈?!白屵@些非法捕撈的漁獲物無處可賣、無人敢買,讓違法捕撈行為無利可圖,堅決打贏專項行動的攻堅戰(zhàn)?!保ㄓ浾哂谖撵o、王優(yōu)玲)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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