堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)保民生 下半年就業(yè)優(yōu)先政策再強(qiáng)化

　　就業(yè)，一頭牽著千萬個(gè)家庭，一頭連著國家經(jīng)濟(jì)大勢。增進(jìn)民生福祉，就是中國發(fā)展的根本目的。

　　近期，國家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》(下稱《意見》)，對加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)15大新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向提出19項(xiàng)創(chuàng)新支持政策。

　　《意見》明確，要以重大項(xiàng)目為抓手創(chuàng)造新需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)多元投資，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，多部門鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，意在促使新企業(yè)、新崗位、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為“穩(wěn)就業(yè)”的重要基石。對網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)而言，由于這一行業(yè)門檻與風(fēng)險(xiǎn)都很低，正在成為回報(bào)與名氣雙高的新興職業(yè)，正在吸納著越來越多的就業(yè)人口，為就業(yè)率的拉動(dòng)做出了新的貢獻(xiàn)。

　　“從《意見》來看，提出了鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也為穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)開辟了更多的空間?！比A南智慧創(chuàng)新研究院院長曾海偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，就業(yè)是重大民生工程，事關(guān)老百姓福祉和社會(huì)穩(wěn)定。不論是上半年還是下半年，保就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是重中之重。從近一段時(shí)間來看，保就業(yè)的政策措施也頻頻出臺(tái)，意在拉動(dòng)內(nèi)需，只有需求穩(wěn)定了，才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，從而形成就業(yè)崗位。

　　上半年就業(yè)形式總體穩(wěn)定

　　受新冠肺炎疫情影響，我國上半年就業(yè)壓力較大。國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比少增了173萬人。城鎮(zhèn)有一些重點(diǎn)群體，就業(yè)壓力更突出；外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力有所降低，同比減少了496萬人、下降2.7%；大學(xué)生失業(yè)率也創(chuàng)同期的新高。受疫情影響，今年高校畢業(yè)生招聘需求下降，求職面試都受到一定限制。

　　從勞動(dòng)力調(diào)查來看，6月份當(dāng)月全國20到23歲大專及以上人員，主要還是新畢業(yè)的大學(xué)生，調(diào)查失業(yè)率達(dá)到了19.3%，比5月份上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　就業(yè)是最大的民生，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

　　在今年上半年的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，針對穩(wěn)就業(yè)會(huì)議特別指出，要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位等。

　　事實(shí)上，為了穩(wěn)就業(yè)及擴(kuò)大就業(yè)，自上而下的一攬子穩(wěn)就業(yè)新政相繼出臺(tái)。這些措施包括全力破除企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)梗阻、幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困、企業(yè)社保費(fèi)減免緩繳、減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納擴(kuò)大研究生和專升本規(guī)模等。

　　隨著穩(wěn)就業(yè)政策落地和復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，企業(yè)相關(guān)困難也得到了相應(yīng)的緩解。

　　“上半年的穩(wěn)就業(yè)形式也總體穩(wěn)定?！苯?，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華在介紹2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)表示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中25-59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.8小時(shí)；二季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量17752萬人。

　　就業(yè)優(yōu)先是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大局關(guān)鍵

　　當(dāng)前，高校畢業(yè)生達(dá)到了874萬人。在疫情影響及全球經(jīng)濟(jì)下行影響下，我國就業(yè)面臨著較大挑戰(zhàn)。從上到下各級(jí)政府和各級(jí)部門都在積極開拓渠道保就業(yè)。在貧困縣畢業(yè)生就業(yè)方面，當(dāng)前52個(gè)未摘帽貧困縣共有2020屆高校畢業(yè)生13.3萬人，其中建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生4.5萬人。

　　記者注意到，為了保障貧困縣畢業(yè)生就業(yè)問題，教育部、人力資源和社會(huì)保障部及國務(wù)院扶貧辦要求，全力推動(dòng)升學(xué)培訓(xùn)促就業(yè)、政策崗位促就業(yè)等5項(xiàng)“促就業(yè)”重點(diǎn)任務(wù)落地，讓有就業(yè)意愿的貧困家庭畢業(yè)生盡早就業(yè)。

　　此外，為了確保貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策有效落實(shí)，教育部已將貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶情況納入國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作、教育部2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展情況專項(xiàng)調(diào)研及各地各高校畢業(yè)生就業(yè)工作通報(bào)機(jī)制。

　　這是因?yàn)?，只有貧困家庭畢業(yè)生有了就業(yè)崗位，才有生活來源，在脫貧攻堅(jiān)的道路上才能順利、有效實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　此外，在疫情期間，電商線上銷售、直播賣貨等也出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，從而也為就業(yè)增加了新的空間。

　　“在疫情影響下，雖然各行各業(yè)都受到了不小的沖擊，但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式迅速涌現(xiàn)，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。在就業(yè)形式上更加的靈活，發(fā)揮線上數(shù)字融合和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。”曾海偉說，此次《意見》鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也為開辟消費(fèi)和就業(yè)增加了新空間。

　　曾海偉表示，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，國家不僅允許經(jīng)營者可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記注冊個(gè)體工商戶，支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)有序發(fā)展；還鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新，合理引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，促進(jìn)線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展。

　　在宋清輝看來，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)，還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門精準(zhǔn)施策。即根據(jù)疫情對不同地區(qū)和行業(yè)的影響，出臺(tái)一系列相關(guān)政策支持企業(yè)盡快走出困境；并及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)困難，保證其能夠基本運(yùn)轉(zhuǎn)。只有企業(yè)經(jīng)營形勢迅速好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢才會(huì)跟著好轉(zhuǎn)。

　　“從發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度來看，應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)?！彼吻遢x表示，一方面，盡可能保持企業(yè)穩(wěn)定，因?yàn)槠髽I(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主力軍和生力軍，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”也是“穩(wěn)就業(yè)”的關(guān)鍵所在；另一方面，夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要各級(jí)政府及相關(guān)部門在各個(gè)領(lǐng)域中形成合力、協(xié)同推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

　　劉愛華表示，下一步，要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。首先，要穩(wěn)住市場主體，落實(shí)好減稅降費(fèi)、減免社保費(fèi)用房屋租金這些政策，幫助市場主體渡過難關(guān)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤；其次，要促進(jìn)高校畢業(yè)生的市場化、社會(huì)化就業(yè)，通過增加研究生招生規(guī)模等措施，來更好地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題；再次，就是加強(qiáng)就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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