交通運輸部科技司司長趙沖久解讀《關于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》

　　科技創(chuàng)新的能力和水平是一個國家交通運輸發(fā)展水平和核心競爭力的重要標志。今年4月9日，交通運輸部部長楊傳堂與科學技術部部長萬鋼簽署了《科學技術部交通運輸部關于科技創(chuàng)新促進平安交通發(fā)展合作協(xié)議》，決定整合全社會科技資源，促進交通運輸安全發(fā)展。近期發(fā)布的《交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見》也提出，科技創(chuàng)新要在安全風險管理中發(fā)揮重要的促進作用。

　　為落實合作協(xié)議精神，交通運輸部發(fā)布了《關于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》（簡稱《實施意見》），要求加強交通運輸安全科技創(chuàng)新，集中攻克安全風險關鍵技術瓶頸，加快交通運輸安全風險管理技術體系建設，提高風險防控和突發(fā)事件應對能力。日前，部科技司司長趙沖久接受本報記者采訪，圍繞《實施意見》出臺的重要意義、編制思路、主要任務等進行深入解讀。

　　以科技創(chuàng)新提高交通運輸安全水平的任務迫切

　　趙沖久表示，《實施意見》的出臺有四個方面重要意義。

　　一是貫徹落實黨中央國務院領導重要指示精神的要求。目前，我國交通運輸安全形勢依然嚴峻，黨中央、國務院領導高度重視交通運輸安全工作，將其作為交通運輸部今后5年的首要任務。

　　二是回應社會對交通運輸安全關注的需要。我國公路客貨運和水路貨運周轉量居世界第一，現代社會越來越依賴交通運輸。經濟社會發(fā)展對交通安全要求越來越高，以科技創(chuàng)新提高交通運輸的安全水平，任務迫切。

　　三是切合交通運輸發(fā)展形勢的需求。設施安全方面，我國交通基礎設施規(guī)模龐大，提高建設和使用安全水平、延長使用壽命的任務艱巨。運輸安全方面，我國運輸總量巨大，且危險品運輸過程泄漏事故時有發(fā)生，提高運輸裝備的安全性和運輸組織的科學性勢在必行。系統(tǒng)安全方面，經濟社會發(fā)展和群眾便捷出行對交通運輸的功能性要求越來越高，提高交通運輸系統(tǒng)功能性和安全性是新時期行業(yè)的重要任務。

　　四是借鑒國內外安全發(fā)展先進經驗的需要。在一定的經濟社會條件下，安全水平受到技術水平、經濟投入、管理能力三個因素限制。多年來，交通運輸行業(yè)始終將安全科技創(chuàng)新作為主攻方向，通過科研攻關和成果推廣，交通運輸安全保障的能力和水平顯著提升，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。然而，與發(fā)達國家和國內先進行業(yè)在安全管理方面的經驗和技術相比，我國交通運輸安全科研工作，存在著系統(tǒng)性較弱、先進性不足、應用性不廣的問題。編制《實施意見》可集中行業(yè)內外科研力量，圍繞安全發(fā)展核心目標，依靠科技創(chuàng)新，全面提升交通運輸安全發(fā)展水平。

　　全面系統(tǒng)引入風險管理

　　趙沖久介紹，《實施意見》的起草過程主要體現了三方面思路。

　　一是緊跟國際發(fā)展前沿，體現先進性。當前，世界發(fā)達國家交通運輸和我國民航、電力等行業(yè)大多實行以風險為對象的安全管理方式?！秾嵤┮庖姟芬园踩L險管理理論為指導，以完善安全發(fā)展技術體系為主線，以安全風險防控技術研發(fā)與應用為支撐，全面系統(tǒng)地將風險管理理論引入到交通運輸安全管理中，促進交通運輸安全發(fā)展水平顯著提升。

　　二是立足交通行業(yè)特點，體現系統(tǒng)性。《實施意見》分別從交通運輸保障經濟社會發(fā)展的系統(tǒng)安全、基礎設施安全、運輸過程安全三個角度，聚焦人命安全、財產安全、環(huán)境生態(tài)安全和應急保障四個方面內容，全面構建安全發(fā)展技術體系，攻克關鍵技術，開展典型示范應用。

　　三是面向解決迫切需求，體現實效性?！秾嵤┮庖姟窂墓贰蛄?、隧道、港口、危險品運輸和城市客運等典型項目和關鍵環(huán)節(jié)入手，從風險防控技術迫切需求出發(fā)，開展典型案例分析，攻克和推廣急需關鍵技術，編制典型案例的風險辨識手冊、風險防控技術指南，再將手冊和指南推廣應用到其他相應項目和領域，實現典型示范引領。

　　八項重點任務有的放矢

　　趙沖久表示，《實施意見》提出了八項重點任務，每一項都具有很強的針對性。對此，他分別進行了介紹。

　　一是加快完善安全風險管理技術體系。結合交通運輸重點生產活動，應用安全風險管理理論，形成一系列操作性強、可復制推廣的安全風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案。

　　二是加強交通運輸系統(tǒng)安全技術攻關。重點研究自然災害、突發(fā)事件對交通運輸網絡的影響機理與模擬仿真技術，交通運輸網絡可靠性提升技術等。

　　三是加強交通基礎設施安全技術攻關。重點開展施工過程安全風險控制技術，在役工程結構長期性能劣化規(guī)律，交通運輸基礎設施檢測、安全性評估、災變防治及修復、加固成套技術等研究。

　　四是加強運輸安全技術攻關。重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規(guī)律和主動安全技術，危險貨物運輸及應急處置技術，城市客運網絡運行仿真技術等。

　　五是加強交通應急技術攻關。重點研究公路搶通保暢技術及裝備、海面遇險目標快速搜尋技術、遇險船舶救助技術、大深度飽和潛水作業(yè)技術、大深度大噸位搶險打撈作業(yè)技術等。

　　六是加快科研成果推廣應用?？偨Y梳理先進、適用的交通運輸安全科技成果，促進國家相關科技成果在交通運輸行業(yè)的轉化應用，編制交通運輸安全科技成果推廣目錄，發(fā)布技術匯編，促進科技成果公開共享。

　　七是開展典型試點示范。依托典型項目、典型企業(yè)、典型區(qū)域，推廣應用交通運輸安全科技成果，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創(chuàng)新典型示范效應。

　　八是加強安全科技創(chuàng)新能力建設。重點在系統(tǒng)安全、設施安全、運輸安全和應急保障四個領域，加強研發(fā)平臺建設，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新，強化交通運輸安全科技創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新型團隊培養(yǎng)。

來源：中國交通報

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