《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》解讀

　　近日，國家衛(wèi)生健康委公布了《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2021年2月1日起施行?，F(xiàn)對《辦法》有關內(nèi)容予以解讀。

　　一、《辦法》的出臺背景

　　當前，職業(yè)健康工作進入新時期，對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理提出了新要求。一是2018年國家機構改革，組建國家衛(wèi)生健康委，將原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責進行整合，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管主體隨之調(diào)整。二是2016年、2018年《職業(yè)病防治法》兩次修訂，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構功能職責、管理部門及相關法律責任發(fā)生變化，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年4月公布的《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）與修訂后的《職業(yè)病防治法》不相銜接。三是隨著國家“放管服”改革不斷深化，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質認可程序、事中事后監(jiān)管等方面急需改革完善。四是工作實踐中有效管用的舉措，需要進一步上升為法律規(guī)定。為貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》、《深化黨和國家機構改革方案》及國家“放管服”改革的有關精神，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認可和監(jiān)督管理，國家衛(wèi)生健康委在總結《暫行辦法》貫徹落實情況的基礎上制定了該《辦法》。

　　二、《辦法》的主要框架

　　《辦法》共六章五十一條。第一章總則，主要明確本辦法的立法目的、制定依據(jù)、適用范圍、資質等級、服務范圍、管理職責等。第二章資質認可，主要明確了資質申請條件、認可程序、技術評審和資質證書管理等內(nèi)容。第三章技術服務，主要明確了技術服務責任制、從業(yè)行為規(guī)范、技術服務檔案管理及信息公開等內(nèi)容。第四章監(jiān)督管理，主要明確了衛(wèi)生健康主管部門監(jiān)管職責、監(jiān)管方式、監(jiān)督檢查內(nèi)容和工作要求等內(nèi)容。第五章法律責任，對于違反本《辦法》行為的法律責任進行了規(guī)定。第六章附則，主要明確了有關用語的含義、現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質有效期銜接、《辦法》施行時間等內(nèi)容。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P于適用范圍

　　在中華人民共和國境內(nèi)申請職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質，從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術服務以及衛(wèi)生健康主管部門實施職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認可與監(jiān)督管理，均適用《辦法》。

　?。ǘ╆P于職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質等級劃分及資質認可主體

　　《辦法》規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質等級分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質由國家衛(wèi)生健康委認可及頒發(fā)證書，乙級資質由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康主管部門認可及頒發(fā)證書。

　　（三）關于對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構技術服務行為的要求

　　《辦法》明確要求機構應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生技術服務責任制，明確相關負責人的管理職責；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展相關技術服務活動應遵循相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，如實記錄技術服務原始信息，確保相關數(shù)據(jù)信息可溯源；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構及其專業(yè)技術人員應遵守相關行為規(guī)范；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應建立技術服務檔案并對技術報告相關信息進行公開等。

　?。ㄋ模╆P于加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構事中事后監(jiān)管

　　《辦法》規(guī)定資質認可機關應當對其認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在資質認可有效期內(nèi)至少進行一次評估檢查，重點檢查資質條件保持和符合情況。評估檢查可以通過能力驗證、現(xiàn)場核查等方式開展?？h級以上地方衛(wèi)生健康主管部門應當按照有關“雙隨機、一公開”的規(guī)定，加強對本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)機構的事中事后監(jiān)管，并在對用人單位職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查過程中，加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的延伸檢查。

　?。ㄎ澹╆P于現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質有效期的銜接

　　《辦法》施行前已經(jīng)取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質的，資質繼續(xù)有效，其中資質在2021年1月31日之前到期的，有效期延至2021年4月30日。

　　轉自：衛(wèi)生健康委網(wǎng)站

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