新修訂的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》2022年1月1日起實(shí)施

　　《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口食品安全管理辦法》）已于2021年4月12日經(jīng)海關(guān)總署修訂并公布，自2022年1月1日起實(shí)施。此次修訂帶來(lái)了哪些顯著變化呢？

　　一、首次引入“合格評(píng)定”概念。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十條規(guī)定，海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。

　　進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家（地區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“境外國(guó)家（地區(qū)）”）食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。

　　二、明確對(duì)境外國(guó)家（地區(qū)）啟動(dòng)評(píng)估的六種情形。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對(duì)境外國(guó)家（地區(qū)）啟動(dòng)評(píng)估和審查：

　?。ㄒ唬┚惩鈬?guó)家（地區(qū)）申請(qǐng)向中國(guó)首次輸出某類（種）食品的；

　?。ǘ┚惩鈬?guó)家（地區(qū)）食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。ㄈ┚惩鈬?guó)家（地區(qū)）主管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)其輸往中國(guó)某類（種）食品的檢驗(yàn)檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。ㄋ模┚惩鈬?guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的；

　?。ㄎ澹┖ｊP(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，認(rèn)為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的；

　　（六）其他需要開(kāi)展評(píng)估和審查的情形。

　　三、首次提出了“視頻檢查”的方式。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十四條規(guī)定，海關(guān)總署可以組織專家通過(guò)資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合，實(shí)施評(píng)估和審查。這種靈活的檢查方式是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管帶來(lái)的極大便利，也是應(yīng)對(duì)國(guó)外疫情的重要抓手，能極大地提高檢查效率，從而進(jìn)一步降低檢查成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、首次明確進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。

　　對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國(guó)家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)，加施出口國(guó)家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。

　　對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或者地區(qū)）、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫(kù)）名稱、注冊(cè)編號(hào)及地址（具體到州/省/市）、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。

　　進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

　　進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、利用新的食品原料生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)新食品原料衛(wèi)生行政許可。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。

　　進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)新食品原料衛(wèi)生行政許可。

　　六、出口食品企業(yè)是其出口食品安全的第一責(zé)任人。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第四條規(guī)定，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第四十四條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

　　七、海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第三十九條規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。

　　八、六部規(guī)章自《進(jìn)出口食品安全管理辦法》生效之日起廢止。

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第七十九條規(guī)定，本辦法自2022年1月1日起施行，原《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》《出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》等六部規(guī)章同時(shí)廢止。（孫雪琴 江一帆）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)

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