碳排放權(quán)管理規(guī)則來了！如何登記、交易、結(jié)算？

　　19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布三份碳排放權(quán)管理規(guī)則文件。文件明確，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

　　《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》明確，注冊登記機(jī)構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)(以下簡稱注冊登記系統(tǒng))對全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實施集中統(tǒng)一登記。注冊登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。重點排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個人，是全國碳排放權(quán)登記主體。

　　登記主體下列信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向注冊登記機(jī)構(gòu)提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶信息變更手續(xù)：登記主體名稱或者姓名；營業(yè)執(zhí)照，有效身份證明文件類型、號碼及有效期；法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的其他事項。

　　注冊登記機(jī)構(gòu)定期檢查登記賬戶使用情況，發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明文件與實際情況不符，或者發(fā)生變化且未按要求及時辦理登記賬戶信息變更手續(xù)的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)不合格賬戶采取限制使用等措施，其中涉及交易活動的應(yīng)當(dāng)及時通知交易機(jī)構(gòu)。

　　注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額分配方案和省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定的配額分配結(jié)果，為登記主體辦理初始分配登記。

　　注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果辦理交易登記，根據(jù)經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)的碳排放配額清繳結(jié)果辦理清繳登記。

　　重點排放單位可以使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的國家核證自愿減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國家核證自愿減排量應(yīng)當(dāng)在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)注銷，并由重點排放單位向注冊登記機(jī)構(gòu)提交有關(guān)注銷證明材料。注冊登記機(jī)構(gòu)核驗相關(guān)材料后，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定辦理抵銷登記。

　　司法機(jī)關(guān)要求凍結(jié)登記主體碳排放配額的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；涉及司法扣劃的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效裁判，對涉及登記主體被扣劃部分的碳排放配額進(jìn)行核驗，配合辦理變更登記并公告。

　　注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記的原始憑證及有關(guān)文件和資料，保存期限不得少于20年，并進(jìn)行憑證電子化管理。

　　《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》明確，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人。全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。

　　碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

　　交易主體申報賣出交易產(chǎn)品的數(shù)量，不得超出其交易賬戶內(nèi)可交易數(shù)量。交易主體申報買入交易產(chǎn)品的相應(yīng)資金，不得超出其交易賬戶內(nèi)的可用資金。

　　碳排放配額買賣的申報被交易系統(tǒng)接受后即刻生效，并在當(dāng)日交易時間內(nèi)有效，交易主體交易賬戶內(nèi)相應(yīng)的資金和交易產(chǎn)品即被鎖定。未成交的買賣申報可以撤銷。如未撤銷，未成交申報在該日交易結(jié)束后自動失效。

　　已買入的交易產(chǎn)品當(dāng)日內(nèi)不得再次賣出。賣出交易產(chǎn)品的資金可以用于該交易日內(nèi)的交易。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存交易相關(guān)的原始憑證及有關(guān)文件和資料，保存期限不得少于20年。

　　生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)維護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展的需要，建立市場調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制。當(dāng)交易價格出現(xiàn)異常波動觸發(fā)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制時，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場操作、調(diào)節(jié)國家核證自愿減排量使用方式等措施，進(jìn)行必要的市場調(diào)節(jié)。

　　交易機(jī)構(gòu)實行漲跌幅限制制度、最大持倉量限制制度、大戶報告制度、風(fēng)險警示制度，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。

　　《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》(以下簡稱《結(jié)算管理規(guī)則》)明確，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關(guān)款項。

　　在當(dāng)日交易結(jié)束后，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結(jié)算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。

　　當(dāng)日完成清算后，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將結(jié)果反饋給交易機(jī)構(gòu)。經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)清算結(jié)果完成碳排放配額和資金的交收。

　　注冊登記機(jī)構(gòu)針對結(jié)算過程采取以下監(jiān)督措施：專崗專人，分級審核，信息保密。注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的風(fēng)險防范制度，建立結(jié)算風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，實行風(fēng)險警示制度。

　　交易主體發(fā)生交收違約的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知交易主體在規(guī)定期限內(nèi)補足資金，交易主體未在規(guī)定時間內(nèi)補足資金的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用結(jié)算風(fēng)險準(zhǔn)備金或自有資金予以彌補，并向違約方追償。

　　交易主體涉嫌重大違法違規(guī)，正在被司法機(jī)關(guān)、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部調(diào)查的，注冊登記機(jī)構(gòu)可以對其采取限制登記賬戶使用的措施，其中涉及交易活動的應(yīng)當(dāng)及時通知交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后采取相關(guān)限制措施。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護(hù)等具體工作。全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護(hù)等具體工作。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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