怎么存?存多少?返還嗎?——人社部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺詳解《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》
近日,人力資源和社會保障部等七部門印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》。這筆錢怎么存?存多少?返還嗎?人社部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺16日回答記者提問,對這一規(guī)定進行了詳細解讀。
問題一:工資保證金是什么?為何要出臺這一規(guī)定?
李新旺:工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
近年來,各地陸續(xù)建立了工資保證金制度,為遏制欠薪發(fā)揮了良好作用。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)定,各地在存儲主體、存儲比例、存儲形式等方面存在較大差異,使得企業(yè)在實際操作中難以適從,有的還被層層加碼增加了資金壓力。為提供公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管環(huán)境,我們會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等制定了這一規(guī)定。
問題二:規(guī)定主要化解了哪些矛盾,明確了哪些關(guān)鍵問題?
李新旺:一是全國統(tǒng)一規(guī)范。工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲,原則上不低于1%,不超過3%。對施工合同額低于300萬元的工程,且施工總承包單位在簽合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的,由各地區(qū)結(jié)合實際,確定相應(yīng)的工程免于存儲工資保證金。
二是減輕企業(yè)負擔(dān)。針對一些地方要求建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位和勞務(wù)分包單位都要存儲工資保證金的問題,規(guī)定明確,工資保證金存儲主體是施工總承包單位,其他主體均不需再存儲。同時根據(jù)企業(yè)發(fā)生工資拖欠情況實施差異化存儲,2年未欠薪減半存儲,3年未欠薪免于存儲。
三是解決企業(yè)流動資金占用。允許企業(yè)使用銀行保函代替存儲現(xiàn)金。過去很多地方要求企業(yè)將工資保證金存儲在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門設(shè)立的財政專戶,這種模式既占用企業(yè)流動資金,也容易形成資金沉淀,有的施工企業(yè)甚至多年后忘記還有資金存在財政專戶。為此,規(guī)定要求由施工總承包單位自主選擇經(jīng)辦銀行,并在自有銀行賬戶辦理存儲工資保證金。
問題三:一旦發(fā)生工資拖欠,如何動用工資保證金?
李新旺:施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,由人社部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定。施工總承包單位到期拒不履行的,屬地人社部門可向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》,由銀行從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項直接支付給被欠薪農(nóng)民工。
在使用工資保證金后,施工總承包單位需要補足工資保證金或開立新的銀行保函。如果未按照規(guī)定存儲、補足工資保證金,或未提供、更新銀行保函的,由人社部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令項目停工,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
問題四:工資保證金如何監(jiān)管?企業(yè)沒發(fā)生欠薪,工資保證金會返還嗎?
李新旺:工資保證金接受人社部門監(jiān)管,除用于清償欠薪外,任何單位和個人不得挪作他用。人社部門要會同行業(yè)工程建設(shè)主管部門建立管理臺賬,嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)審計制度,確保制度平穩(wěn)安全運行。對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還的,要依法追責(zé)。
施工總承包單位工程完工且不存在欠薪的,在公示后,可按程序申請解除賬戶監(jiān)管。人社部門要在收到書面申請之日5個工作日內(nèi)審核完畢,并在審核完畢3個工作日內(nèi)出具確認(rèn)書,解除對工資保證金的監(jiān)管。規(guī)定還要求監(jiān)管部門建立定期清查機制,對符合條件但企業(yè)未申請返還的,主動啟動返還程序,最大限度維護企業(yè)合法權(quán)益。(記者 姜琳)
轉(zhuǎn)自:新華社
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