生態(tài)環(huán)境部就深入推進“無廢城市”建設工作方案征求意見

　　生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《“十四五”時期深入推進“無廢城市”建設工作方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)提出，將推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，到2025 年，城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區(qū)域處置設施缺口基本補齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　“上述《方案》提出的‘無廢城市’建設和‘雙碳’政策方向高度一致。在此背景下，危廢、固廢產(chǎn)業(yè)有望進一步加快釋放，未來潛在市場規(guī)模預計將在萬億級別?！盓20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責人、首席行業(yè)研究員潘功對上海證券報記者表示，這其中，工業(yè)固廢投資和盈利空間相對較大，農(nóng)業(yè)固廢等發(fā)展則相對穩(wěn)定。

　　加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　《方案》提出，將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。

　　為了加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，《方案》明確，結(jié)合工業(yè)領域碳達峰碳中和有關要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，堅決壓減過剩產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)，降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度。

　　同時，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動力電池回收中心。

　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤認為，大宗工業(yè)固廢在“無廢城市”中是三大重點之一，貯存處置趨零增長對綜合利用技術提出更高要求，建材化或填充利用依舊是主要資源化出路，預計建筑垃圾“十四五”期間總市場空間為4000億元，有望釋放空間800億元。

　　鼓勵有條件的省份設立專項資金

　　官方數(shù)據(jù)顯示，自2018年12月以來，生態(tài)環(huán)境部與18個部際協(xié)調(diào)小組成員單位開展“無廢城市”建設試點，安排900余項任務，500余項工程項目，涉及金額投入1200余億元。

　　《方案》要求，開展“無廢城市”建設的城市政府要加大各類資金整合力度，統(tǒng)籌運用相關政策，將“無廢城市”建設財政資金需求列入部門預算保障，加快區(qū)域固體廢物集中處置等基礎設施和公共設施建設。加大多渠道投入，加快固體廢物減量化、高值化利用關鍵技術、工藝和設備研發(fā)制造。鼓勵有條件的省份設立專項資金支持“無廢城市”建設。

　　《方案》提出，將進一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵民營、外資資本參與“無廢城市”建設工作。健全價格收費機制，結(jié)合生活垃圾分類情況，逐步推行分類計價、計量收費制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或經(jīng)紀人為主體的秸稈收集儲存體系。

　　同時，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，加大對“無廢城市”建設的金融支持力度。加強“無廢城市”建設的市場化投融資機制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會資本的市場配置作用。加大縣級以上人民政府及其有關部門綜合利用產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的采購比例。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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