燃煤電價(jià)改革重磅文件出臺(tái)!國(guó)家發(fā)展改革委解讀


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-10-13





  10月12日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),并召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行解讀。


  這次改革是電力市場(chǎng)化改革邁出的重要一步,核心是真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。


  文件要求,將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。


  “以往電價(jià)易跌難漲,這次改革煤電電價(jià)機(jī)制非常有意義?!睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)上海證券報(bào)記者表示,本次改革對(duì)高耗能企業(yè)影響較大,可以說(shuō)繼續(xù)從需求側(cè)壓制高耗能行業(yè)。


  四大改革內(nèi)容


  燃煤上網(wǎng)電價(jià)全部放開(kāi)


  今日上午,國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì)上對(duì)文件進(jìn)行專(zhuān)題解讀,介紹了《通知》涉及的四項(xiàng)重要改革內(nèi)容:


  一、有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。


  燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)?,F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。


  二、擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。


  將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。


  三、推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)。


  各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng),按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電,取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù),10千伏及以上的用戶(hù)要全部進(jìn)入,其他用戶(hù)也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成,首次向代理用戶(hù)售電時(shí),至少提前1個(gè)月通知用戶(hù)。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù),其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。


  四、保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。


  居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù))、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。


  影響:改革有利于


  進(jìn)一步理順煤電關(guān)系


  “從當(dāng)前看,改革有利于進(jìn)一步理順煤電關(guān)系,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,將加快推動(dòng)電力中長(zhǎng)期交易現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展,促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè),服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,并將對(duì)加快推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃改革,售電側(cè)體制改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用?!比f(wàn)勁松說(shuō)。


  據(jù)介紹,目前,燃煤發(fā)電已有70%的電量參與了電力市場(chǎng),按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)交易,在上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。


  “近期煤炭?jī)r(jià)格明顯上漲后,一些地方電力市場(chǎng)的燃煤發(fā)電交易電價(jià)已實(shí)現(xiàn)上浮,對(duì)緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難發(fā)揮了積極作用?!眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗在當(dāng)日專(zhuān)題發(fā)布會(huì)上說(shuō),用電多的高耗能行業(yè),市場(chǎng)電價(jià)不受上浮20%限制,有利于更好的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,更靈活反應(yīng)電力供需形勢(shì)和成本變化,在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng),抑制不合理電力需求,改善電力供求狀況,更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。


  再者,深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革對(duì)物價(jià)水平影響有限。彭紹宗表示,此次深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定,此次改革對(duì)物價(jià)水平的影響有限。


  另外,萬(wàn)勁松強(qiáng)調(diào),此次改革后居民和農(nóng)業(yè)用電還是和以往一樣,購(gòu)電用電方式?jīng)]有改變,價(jià)格水平也是保持不變。


  轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)

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