深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意見發(fā)布 提出多項(xiàng)具體量化指標(biāo)

　　據(jù)新華社11月7日消息，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》?！兑庖姟吩O(shè)定了2025年、2035年要達(dá)到的具體目標(biāo)，并在建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等多方面進(jìn)行了具體部署。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　《意見》提出的具體目標(biāo)是，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　提出多項(xiàng)量化指標(biāo)

　　《意見》圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平等方面提出了多條具體措施。

　　《意見》提出了多項(xiàng)具體量化指標(biāo)，比如：

　　● “十四五”時期，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

　　●到2025年，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)。

　　●到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　●“十四五”時期，鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)量年均增速超過2%。

　　●到2025年，地級及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

　　●到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。

　　●到2025年，長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

　　●到2025年，黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

　　●到2025年，全國縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%。

　　●到2025年，重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個百分點(diǎn)左右，省控及以上河流入海斷面基本消除劣Ⅴ類。

　　●到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　●到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

　　●“十四五”時期，推進(jìn)100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。

　　●到2025年，森林覆蓋率達(dá)到24.1%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%。

　　●到2025年，全國重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。

　　建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場

　　《意見》對建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，健全生態(tài)環(huán)境的稅收、金融等政策方面也提出了具體要求。

　　其中，在深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動方面，《意見》指出，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，有序擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國統(tǒng)一公共資源交易平臺。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。大力推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

　　在健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，完善綠色電價政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。全面實(shí)施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用。完善市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推動長江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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