《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

　　11月30日，工信部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持在25%左右的年均復(fù)合增長(zhǎng)率，規(guī)模突破3萬(wàn)億元，基本形成創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

　　工信部強(qiáng)調(diào)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。據(jù)工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒介紹，為進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，《規(guī)劃》進(jìn)行了三方面部署，包括一是建立數(shù)據(jù)價(jià)值體系，二是健全要素市場(chǎng)規(guī)則，三是提升要素配置作用。

　　培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)

　　據(jù)謝少鋒介紹，“十三五”以來(lái)，京津冀、上海、貴州等8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試，布局建設(shè)了11個(gè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，有力推動(dòng)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，行業(yè)集聚示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

　　《規(guī)劃》提出，加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。建設(shè)高性能計(jì)算集群，合理部署超級(jí)計(jì)算中心。重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、安全與隱私保護(hù)等通用技術(shù)水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新。

　　《規(guī)劃》明確，推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

　　近年來(lái)，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，一些區(qū)域性數(shù)據(jù)交易所陸續(xù)成立。2015年5月，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所掛牌成立，成為我國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所。去年以來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)進(jìn)入新一輪發(fā)展期，今年3月，北京金控集團(tuán)牽頭發(fā)起成立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌。此前，中新天津生態(tài)城就獲批設(shè)立了北方大數(shù)據(jù)交易中心。

　　另外，據(jù)介紹，近期廣東、江蘇等地就數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育也紛紛開(kāi)展了積極探索，深圳、天津、貴州等地在數(shù)據(jù)立法、確權(quán)、交易等方面已經(jīng)取得了有益進(jìn)展。

　　數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素。深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快速，已形成相當(dāng)規(guī)模，數(shù)據(jù)交易前景廣闊?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、激活數(shù)據(jù)要素潛能、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵期。此次《規(guī)劃》為數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展明確了方向。

　　張孝榮表示，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提出了進(jìn)一步加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的具體要求，根據(jù)要求，未來(lái)將建立價(jià)值體系，明確市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步提升要素配置作用等。

　　激活數(shù)據(jù)要素流通

　　《規(guī)劃》還提出培育壯大企業(yè)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力，利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　其中，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化服務(wù)能力，加快企業(yè)發(fā)展。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，以龍頭企業(yè)為主題，發(fā)揮“四個(gè)主體”作用，主要是想要通過(guò)龍頭企業(yè)的帶頭作用，激活數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字技術(shù)使用數(shù)據(jù)來(lái)形成技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)生產(chǎn)力提升。

　　“強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)主體，是因?yàn)閿?shù)據(jù)只有聚集才能產(chǎn)生價(jià)值，所以強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)在數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)的重要性?！北P(pán)和林說(shuō)，資本市場(chǎng)一方面是給予龍頭數(shù)據(jù)企業(yè)更多的融資，以此來(lái)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，另一方面，諸如上海數(shù)據(jù)交易所，要開(kāi)拓新的數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易模式，通過(guò)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通，來(lái)聚集數(shù)據(jù)，產(chǎn)生價(jià)值，最關(guān)鍵的，是推動(dòng)更多數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)生，尤其是利用數(shù)據(jù)算法方面的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　此外，《規(guī)劃》提出，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。而同時(shí)，也要推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，引導(dǎo)各類(lèi)主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)要素配置能力，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率。

　　盤(pán)和林認(rèn)為，這是將數(shù)據(jù)管理外部化，除了鼓勵(lì)創(chuàng)新，也是為了減少中小企業(yè)的數(shù)據(jù)管理責(zé)任，因?yàn)楫?dāng)前數(shù)據(jù)立法越來(lái)越嚴(yán)格，中小企業(yè)在信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全上面投入不足，很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管控，通過(guò)數(shù)據(jù)向外部流通、聚集，可以更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，減少數(shù)據(jù)浪費(fèi)，也提高數(shù)據(jù)安全性?！皩?duì)于數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，這是一個(gè)機(jī)遇，未來(lái)要開(kāi)發(fā)算法，利用數(shù)據(jù)產(chǎn)出更多技術(shù)創(chuàng)新，并將這些技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步應(yīng)用在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?記者 趙碧)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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