國(guó)家將制定個(gè)人養(yǎng)老金制度稅收優(yōu)惠政策

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》提出，國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的人員參加個(gè)人養(yǎng)老金制度并依規(guī)領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金。

　　多位權(quán)威專家表示，稅收優(yōu)惠支持是推動(dòng)養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展的重要引擎，也是引導(dǎo)個(gè)人參與建立個(gè)人養(yǎng)老金投資的關(guān)鍵。隨著個(gè)人養(yǎng)老金制度的落地，預(yù)計(jì)相關(guān)稅收優(yōu)惠制度將加速推出。

　　自上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)逐步探索建立了以第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體、第二支柱職業(yè)養(yǎng)老和第三支柱個(gè)人養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　為了推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，財(cái)政部等五部門2018年4月發(fā)布了《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，并給予一定的稅收優(yōu)惠。有業(yè)內(nèi)專家指出，第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金成功與否的關(guān)鍵只有一個(gè)指標(biāo)，就是覆蓋面。從個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)4年的情況來看，覆蓋面仍然較窄。

　　“試點(diǎn)稅收意味著個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金只需繳納7.5%的稅收?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，可以進(jìn)一步加大第三支柱相關(guān)稅收優(yōu)惠的力度，適當(dāng)提高納入稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)免稅工資金額的標(biāo)準(zhǔn)，通過稅收優(yōu)惠政策吸引更多人群參與到第三支柱中，從而減輕公共養(yǎng)老體系壓力。

　　李旭紅進(jìn)一步稱，未來在第三支柱能夠?yàn)轲B(yǎng)老體系提供有力支持時(shí)，進(jìn)一步降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，以減輕市場(chǎng)主體的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。此外，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)還可以適當(dāng)降低稅率，進(jìn)一步增大個(gè)人養(yǎng)老金的吸引力度。

　　中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上，財(cái)稅優(yōu)惠政策支持是引導(dǎo)個(gè)人參與建立個(gè)人養(yǎng)老金投資的關(guān)鍵。一是應(yīng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金投資部分納入個(gè)稅抵扣范圍，鼓勵(lì)更多人參與建立個(gè)人養(yǎng)老金制度；二是應(yīng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金投資收益免征個(gè)人所得稅，增加個(gè)人養(yǎng)老金投資收益和吸引力。

　　“需要注意的是個(gè)人養(yǎng)老金財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、金融機(jī)構(gòu)的安全發(fā)展政策相互銜接和相互作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人養(yǎng)老金投向國(guó)家急需發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域，把保證個(gè)人養(yǎng)老金投資安全作為首要前提條件，才能讓個(gè)人養(yǎng)老金制度成為個(gè)人投資的重要渠道、養(yǎng)老金補(bǔ)充的增值渠道、金融穩(wěn)定的安全渠道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐渠道?！睆堃廊赫f。

　　《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》提到，個(gè)人養(yǎng)老金參加人通過個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)，建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶是參加個(gè)人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)。同時(shí)，領(lǐng)取時(shí)，應(yīng)將個(gè)人養(yǎng)老金由個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶轉(zhuǎn)入本人社會(huì)保障卡銀行賬戶。

　　對(duì)此，李旭紅認(rèn)為，從某種意義上來說，此次的個(gè)人養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性，由于稅收征管平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收管理，因此個(gè)人養(yǎng)老金與稅收征管平臺(tái)的互動(dòng)，可以保障個(gè)人養(yǎng)老金制度的規(guī)范、穩(wěn)定及高效地實(shí)施。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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