14種情形擬被認(rèn)定為哄抬價(jià)格違法行為

　　為維護(hù)市場價(jià)格基本穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法，近日，國家市場監(jiān)管總局對外公布了《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，經(jīng)營者捏造、散布貨源緊張或者市場需求激增信息等14種行為，將被認(rèn)定成哄抬價(jià)格的違法行為。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品的價(jià)格監(jiān)管，依法查處哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。

　　對大發(fā)不義之財(cái)者說“不”

　　當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。除了口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品等防疫用品市場價(jià)格外，糧油肉蛋菜奶等基本民生商品的市場價(jià)格波動(dòng)，也牽動(dòng)著老百姓的心弦。因?yàn)橐咔樵蛞恍┑胤綄?shí)行嚴(yán)格管控，物流受限，不法商家趁機(jī)把疫情當(dāng)“商機(jī)”，囤積居奇哄抬物價(jià)，大發(fā)不義之財(cái)，加劇了市場混亂和人心恐慌，造成非常嚴(yán)重的社會(huì)后果。必須對這種行為堅(jiān)決說“不”，依法予以嚴(yán)厲打擊。

　　《指導(dǎo)意見》明確了經(jīng)營者可以被市場監(jiān)管部門認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的14種情形。

　　其中包括，經(jīng)營者捏造、散布生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息的；捏造、散布貨源緊張或者市場需求激增信息的；捏造、散布其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息的等一系列推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，市場監(jiān)管部門也可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

　　此外，在銷售商品過程中，經(jīng)營者強(qiáng)制搭售商品，變相提高商品價(jià)格的；未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的；在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

　　《指導(dǎo)意見》還明確，行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的；經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，也將依法受到處罰。

　　嚴(yán)重者可吊銷營業(yè)執(zhí)照

　　近日上海一家百貨公司因銷售“天價(jià)白菜”，涉嫌構(gòu)成價(jià)格欺詐，被上海市市場監(jiān)管局罰款50萬元。這給那些欲借新冠肺炎疫情哄抬物價(jià)發(fā)昧心財(cái)?shù)纳碳仪庙懥司姟?/p>

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗分析認(rèn)為，根據(jù)市場規(guī)律，商品價(jià)格由供需關(guān)系決定，供需關(guān)系的千變?nèi)f化勢必會(huì)引起商品價(jià)格有所波動(dòng)，但波動(dòng)應(yīng)保持在一定幅度之內(nèi)。防疫用品及蔬菜等日用品目前市場需求量增大，供應(yīng)受限，其售價(jià)就會(huì)比平時(shí)高。不過，此時(shí)部分商品漲價(jià)的幅度過大，則可能存在人為操控因素，其性質(zhì)就變成哄抬物價(jià)了。

　　根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易權(quán)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件。經(jīng)營者不得為消費(fèi)者設(shè)定不公平、不合理的交易條件。

　　疫情期間哄抬物價(jià)違反了《中華人民共和國價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定。其中列舉的經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為包括：相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；等等。

　　《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條規(guī)定：經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　“哄抬物價(jià)危害不小，不僅侵害了消費(fèi)者利益，違背商業(yè)道德，還擾亂正常的社會(huì)秩序和市場秩序。更重要的是，在當(dāng)前萬眾一心共同抗疫的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定信心、穩(wěn)定人心，是重要保障。”熊文釗說。

　　多地嚴(yán)打哄抬物價(jià)行為

　　記者注意到，當(dāng)前全國多地都在嚴(yán)厲打擊疫情期間哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。

　　比如，北京市以保供穩(wěn)價(jià)為目標(biāo)，緊緊圍繞疫情變化特點(diǎn)和防控措施要求，加大基本生活必需品和防疫用品執(zhí)法檢查力度，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管執(zhí)法手段，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，查辦了一批案件，堅(jiān)決維護(hù)市場價(jià)格秩序穩(wěn)定，護(hù)航首都疫情防控大局。為確保市場價(jià)格秩序平穩(wěn)，從4月26日起，北京市場監(jiān)管系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)開展“保供穩(wěn)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)”，要求各區(qū)重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾密切相關(guān)的基本生活必需品和防疫用品市場價(jià)格，重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店、便利店、連鎖超市等經(jīng)營者價(jià)格行為和管控區(qū)周邊市場價(jià)格秩序，提高檢查頻次，加大檢查覆蓋面和價(jià)格違法行為打擊力度，確保首都基本生活必需品和防疫用品市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。

　　黑龍江省哈爾濱市市場監(jiān)管局近日及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注重要民生商品市場價(jià)格情況。通過市場價(jià)格巡查、檢查看到，線下大型連鎖商超、生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場蔬果供應(yīng)充足，市場價(jià)格平穩(wěn)。與此同時(shí)，該局對線上平臺價(jià)格行為及時(shí)進(jìn)行提示、提醒。

　　沈陽市市場監(jiān)管局緊盯糧油肉菜及防疫用品等重要民生商品價(jià)格，組織全市市場監(jiān)管部門加大市場價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、囤積居奇等價(jià)格違法行為，并對一批典型案例給予曝光。

　　山東濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)商超、餐飲、藥店、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營主體“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，依法嚴(yán)厲查處相互串通操縱市場價(jià)格、囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利以及散布漲價(jià)謠言等價(jià)格違法違規(guī)行為。

　　2020年2月，市場監(jiān)管總局依照價(jià)格法、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，出臺了《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》，對疫情防控期間出現(xiàn)的散布漲價(jià)、捏造漲價(jià)等哄抬價(jià)格違法行為作出具體規(guī)定。如今市場監(jiān)管總局總結(jié)前述經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布《指導(dǎo)意見》，對哄抬物價(jià)違法行為情形、法律依據(jù)等作了更為詳細(xì)的規(guī)定，旨在對哄抬物價(jià)等違法行為進(jìn)行更為精準(zhǔn)的打擊。(記者 萬靜)

　　轉(zhuǎn)自：法治日報(bào)

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