反壟斷民事訴訟司法解釋征求意見(jiàn) 將明晰互聯(lián)網(wǎng)壟斷裁判規(guī)則

　　為依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，最高法制定的關(guān)于反壟斷民事訴訟司法解釋稿，正在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2022年12月9日。

　　11月18日，最高人民法院發(fā)布通知稱，在2012年發(fā)布的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。

　　這份司法解釋的征求意見(jiàn)稿從程序規(guī)定、相關(guān)市場(chǎng)界定、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、民事責(zé)任等方面對(duì)反壟斷民事訴訟從程序到實(shí)體作了較為全面的細(xì)化規(guī)定。

　　南都記者注意到，此前一天，最高法舉行加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上透露新反壟斷民事訴訟司法解釋將于近日公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)朱理表示，2022年6月24日新修改的反壟斷法通過(guò)后，為適應(yīng)反壟斷法的修改，最高人民法院加快了新的反壟斷民事訴訟司法解釋的制定。

　　“新司法解釋稿將根據(jù)修改后反壟斷法的規(guī)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)新增有關(guān)反壟斷實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行為規(guī)制內(nèi)容?！敝炖碚f(shuō)。

　　在分析壟斷案件中，界定相關(guān)市場(chǎng)通常是關(guān)鍵的一步。有別于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)具有雙邊甚至多邊市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等特點(diǎn)，如何界定相關(guān)市場(chǎng)成為審理互聯(lián)網(wǎng)壟斷案件的難點(diǎn)。

　　對(duì)此，征求意見(jiàn)稿嘗試作出回應(yīng)。其中擬定規(guī)定，分析界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所涉相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)，結(jié)合被訴壟斷行為的特點(diǎn)、產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的具體情況、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的類型等因素，可以選擇根據(jù)特定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整體界定相關(guān)商品市場(chǎng)，也可以選擇依據(jù)該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與被訴壟斷行為最相關(guān)一邊的商品界定相關(guān)商品市場(chǎng)。

　　當(dāng)前，一些超大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在多個(gè)市場(chǎng)都具有影響力，如何界定其所在相關(guān)市場(chǎng)？

　　征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，特定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存在跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，并給該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者施加了足夠的競(jìng)爭(zhēng)約束的，可以依據(jù)該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整體界定相關(guān)商品市場(chǎng)，也可以根據(jù)跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)所涉及的多邊市場(chǎng)分別界定多個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)，并考慮各個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)之間的相互關(guān)系和影響。

　　至于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所涉相關(guān)地域市場(chǎng)的界定，則可以重點(diǎn)考慮多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域、需求者的語(yǔ)言偏好和消費(fèi)習(xí)慣、相關(guān)法律法規(guī)的要求、其他地域競(jìng)爭(zhēng)者的現(xiàn)狀及其進(jìn)入市場(chǎng)的及時(shí)性等因素。

　　在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位上，征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定人民法院可以綜合考慮九類因素，包括商業(yè)模式及其經(jīng)營(yíng)者實(shí)際受到的競(jìng)爭(zhēng)約束；相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及該市場(chǎng)份額的持續(xù)時(shí)間；網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)；相關(guān)市場(chǎng)的創(chuàng)新和技術(shù)變化情況等。

　　在界定相關(guān)市場(chǎng)、確定市場(chǎng)支配地位后，如何評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)行為？南都記者注意到，征求意見(jiàn)稿依次明確不公平高價(jià)、低于成本價(jià)銷售、拒絕交易、限定交易、搭售商品、差別待遇等行為可綜合考慮的認(rèn)定因素及其正當(dāng)理由。

　　以拒絕交易為例，征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，法院可考慮的因素包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律上的可行性；商品、平臺(tái)或者軟件系統(tǒng)的可替代性及平臺(tái)或者軟件系統(tǒng)的重建成本；上下游依賴程度；拒絕兼容或者開(kāi)放對(duì)創(chuàng)新以及推出新商品的影響等。

　　南都記者發(fā)現(xiàn)，征求意見(jiàn)稿也回應(yīng)了業(yè)界關(guān)注的算法共謀問(wèn)題。其中擬規(guī)定，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流，或者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等手段實(shí)現(xiàn)行為一致性或者相對(duì)一致性，達(dá)成、實(shí)施被訴壟斷協(xié)議的，人民法院可以依照反壟斷法第十七條的規(guī)定審查認(rèn)定。

　　上述條款禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成涉及“固定或者變更商品價(jià)格”等壟斷協(xié)議。根據(jù)今年8月1日生效的新反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，將被沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷售額的，處500萬(wàn)元以下的罰款。

　　轉(zhuǎn)自：南方都市報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀