我國(guó)進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理

　　近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。

　　在完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理方面，《通知》明確，一是完善探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留登記管理。設(shè)立探礦權(quán)必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定。采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作，無(wú)須辦理探礦權(quán)新立登記。探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實(shí)施方案，勘查實(shí)施方案應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。首次申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開采礦體的說(shuō)明。因不可抗力或其他非申請(qǐng)人自身原因，無(wú)法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的勘查區(qū)域，可憑相關(guān)證明文件，抵扣按相關(guān)規(guī)定需縮減的面積。已辦理保留的探礦權(quán)，因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開展勘查工作的，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

　　二是規(guī)范探礦權(quán)變更登記管理。以招標(biāo)拍賣掛牌方式取得的探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿5年。申請(qǐng)變更探礦權(quán)主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)一并向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)；探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體涉及重疊且符合有關(guān)規(guī)定情形的，受讓人應(yīng)當(dāng)提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或者不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。屬同一主體的已設(shè)采礦權(quán)與其上部或者深部勘查探礦權(quán)，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓；探礦權(quán)人對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土等以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)的礦產(chǎn)除外）開展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的，無(wú)須辦理勘查礦種變更（增列）登記，按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的地質(zhì)儲(chǔ)量/資源量，編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。對(duì)綜合勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，具備轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件的，可按照相關(guān)規(guī)定向具有登記權(quán)限的管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立登記申請(qǐng)。人民法院將探礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　在完善礦產(chǎn)資源開采登記管理方面，《通知》提出，一是調(diào)整礦區(qū)范圍管理方式。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，應(yīng)依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度，其他礦山應(yīng)達(dá)到詳查（含）以上程度。探礦權(quán)人根據(jù)資源儲(chǔ)量估算范圍、井口裝置、輸油（氣）管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，確定采礦權(quán)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍，經(jīng)編制審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)新立采礦登記。同一礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的，應(yīng)按經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主礦種和共伴生礦種確定申請(qǐng)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，并對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用。

　　二是完善采礦權(quán)新立、延續(xù)登記管理。設(shè)立采礦權(quán)必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定。采礦權(quán)申請(qǐng)人可自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供服務(wù)；探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，準(zhǔn)予采礦權(quán)新立登記后應(yīng)注銷原探礦權(quán)或變更縮減原探礦權(quán)面積。

　　三是完善采礦權(quán)變更、注銷登記管理。申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更的，受讓人應(yīng)具備規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人條件，并承繼該采礦權(quán)的權(quán)利、義務(wù)。國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記的，應(yīng)持礦山企業(yè)主管部門同意轉(zhuǎn)讓變更采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓變更等6種情形不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記。申請(qǐng)變更開采主礦種的，應(yīng)提交經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。實(shí)行開采總量控制礦種的采礦權(quán)申請(qǐng)辦理變更、延續(xù)的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開采總量控制指標(biāo)分配、使用等情況提出書面意見(jiàn)。采礦權(quán)原則上不得分立，確需分立的，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。取得采礦權(quán)的礦山在有效期內(nèi)因生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級(jí)（含）以上人民政府決定關(guān)閉并進(jìn)行公告的，由同級(jí)自然資源主管部門函告原登記管理機(jī)關(guān)。采礦權(quán)人應(yīng)自決定關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。（丁全利）

　　轉(zhuǎn)自：自然資源部網(wǎng)站

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