礦山安全生產(chǎn)硬措施，硬在哪里

《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》近日發(fā)布——

礦山安全生產(chǎn)硬措施，硬在哪里

　　近年來，受國際、國內(nèi)各種因素沖擊影響，能源礦產(chǎn)資源需求旺盛、市場火熱、價格高企，煤礦長時間高強度生產(chǎn)，設(shè)施設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，加之我國礦山安全基礎(chǔ)薄弱，災(zāi)害耦合疊加，風險隱患基數(shù)不斷增大，防范控制難度持續(xù)加大。

　　2023年以來，礦山領(lǐng)域發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是近兩個月接連發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，形勢異常嚴峻復(fù)雜。

　　近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡稱《硬措施》）。2月1日，國新辦召開新聞發(fā)布會，國家礦山安全監(jiān)察局副局長張瑞庭等相關(guān)負責人介紹了《硬措施》的相關(guān)情況，并回答記者提問。

　　聚焦突出矛盾問題出臺實招硬招

　　《硬措施》聚焦當前礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出矛盾和問題以及面臨的新情況、新風險，出臺了一系列實招和硬招。

　　張瑞庭指出，《硬措施》堅持問題導(dǎo)向，聚焦近年來礦山重特大事故暴露出的安全責任不落實、隱患排查整治質(zhì)量不高、從業(yè)人員安全素養(yǎng)不夠等突出問題，堅持標本兼治。既強調(diào)重典治亂，對“打非治違”、科技賦能、事故查處等方面做出明確部署，又注重加強基層基礎(chǔ)，從動態(tài)致災(zāi)因素普查、災(zāi)害治理、風險管控、隱患排查、現(xiàn)場管理、安全培訓、應(yīng)急準備等方面提出具體要求，著力推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。此外，堅持失職追責，突出“責任”二字，進一步明確企業(yè)實際控制人、部門監(jiān)管人員、屬地政府的安全責任，強化追責問責情形，全鏈條發(fā)力，以責任到位推動安全制度措施到位，全面筑牢安全生產(chǎn)嚴密防線。

　　在一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責任方面，張瑞庭介紹，在企業(yè)主體責任落實上，緊緊抓住實際控制人這個關(guān)鍵。對安全管理責任不落實、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，依法從嚴從重處理處罰。

　　抓好隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害治理

　　“隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害治理工作是防范化解風險、減少礦山事故的基礎(chǔ)性工程，是經(jīng)常性、常態(tài)化的工作，必須常抓不懈，動態(tài)、精準掌握隱蔽致災(zāi)因素，及時有效治理重大災(zāi)害?！眹业V山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司監(jiān)察專員王鐵根說。

　　《硬措施》提出，要強化對重大災(zāi)害的超前治理。王鐵根表示，國家礦山安全監(jiān)察局將著眼于推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，“全、深、真、準”抓好隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害治理工作，對各種重大災(zāi)害進行源頭治理、超前治理、精準治理，努力實現(xiàn)由被動防范向主動治理轉(zhuǎn)變、由單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。

　　礦山隱蔽致災(zāi)因素普查是礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、前瞻性、預(yù)防性工作，是加快實現(xiàn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的根本舉措?！队泊胧分袕娬{(diào)，礦山企業(yè)必須查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效措施后方可采掘作業(yè)。

　　2021年至2023年，我國針對礦山隱蔽致災(zāi)因素開展相關(guān)普查。通過普查，一大批礦山采空區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造等隱蔽致災(zāi)因素探明并得到治理。截至目前，查出采空區(qū)5.4萬個、瓦斯富集區(qū)2004個、斷層褶曲3.1萬個、陷落柱8631個、受水害威脅工作面3298個。與此同時，隱蔽致災(zāi)因素普查工作重視程度不夠、普查質(zhì)量不高、治理措施不完善、監(jiān)督檢查力度不夠、標準規(guī)范缺失等問題依然突出。

　　王鐵根表示，下一步，國家礦山安監(jiān)局將繼續(xù)強力推進礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，包括深化隱蔽致災(zāi)因素普查，加強監(jiān)督檢查，開展專項監(jiān)察。將督促礦山企業(yè)全面普查含水體、地質(zhì)構(gòu)造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、沖擊地壓和巖爆危險區(qū)等的分布情況，綜合采取物探、化探、鉆探等工程措施相互驗證，查清3至5年采掘區(qū)域范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素。

　　持續(xù)嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為

　　非法違法生產(chǎn)建設(shè)是造成礦山重特大事故的罪魁禍首。2023年，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過開展礦山重大事故隱患專項排查整治，查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患12000余條，同比分別增加51.3%、203%，著力消除了一批重大隱患、嚴懲了一批違法行為。

　　然而，從近一段時期礦山重大事故暴露的問題看，重大事故隱患存量依然較多，非法違法生產(chǎn)行為依然多發(fā)。

　　國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司負責人史寶中表示，今年將持續(xù)嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對隱蔽采掘工作面、整合技改期間偷采、拆除破壞監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等故意逃避監(jiān)管的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。對發(fā)現(xiàn)的越界開采等違法行為，依法依規(guī)及時移送自然資源、公安、供電等部門處理。

　　針對礦山謊報瞞報事故，國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司司長趙蘇啟表示，國家礦山安全監(jiān)察局將采取技防和人防綜合措施構(gòu)建礦山事故“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。將采取技術(shù)措施嚴防造假，礦山企業(yè)要在井口、主要作業(yè)地點安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”。所有入井人員必須攜帶標識卡，準確掌握入井人員井下動態(tài)活動軌跡，讓造假行為“無處藏身”。（記者 姚亞奇）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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