加快廢舊裝備再制造和新型廢棄物循環(huán)利用 持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)保障國家資源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義?！兑庖姟诽岢龅摹按龠M(jìn)廢舊裝備再制造”、“探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑”既是廢棄物循環(huán)利用體系中的“后浪”和短板，也是未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)?！焙驮隽?。

　　做好廢舊裝備再制造、新型廢棄物循環(huán)利用既是“十四五”乃至未來一個(gè)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是提升我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路，已成為新時(shí)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高點(diǎn)。

　　首先，廢舊裝備再制造和新型廢棄物利用符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從廢棄物循環(huán)利用體系看，廢舊裝備再制造技術(shù)密度大、勞動(dòng)力產(chǎn)出高，新型廢棄物利用主要針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展伴生的環(huán)境問題。這兩個(gè)領(lǐng)域是典型的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型和戰(zhàn)略引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，是廢棄物循環(huán)利用體系中最具有新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的領(lǐng)域。

　　其次，《意見》對(duì)廢棄物循環(huán)利用在廣度和深度上進(jìn)行了拓展延伸。《意見》對(duì)新時(shí)代廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)作出全面部署，與2005年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》相比，在廣度上和深度上有了較大提升，而且在覆蓋范圍上也帶有鮮明的時(shí)代印記。

　　從領(lǐng)域范圍看拓展，《意見》從傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活等三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，拓展到新能源、新基建、新型電器電子消費(fèi)品等新興領(lǐng)域。隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源，以數(shù)據(jù)中心、通信基站等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以平板電腦、穿戴設(shè)備等為代表的新型電器電子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已形成較大規(guī)模。

　　從利用路徑看延伸，《意見》把廢舊裝備再制造作為實(shí)現(xiàn)廢棄物高值循環(huán)利用的重要內(nèi)容。自2005年起，我國持續(xù)推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過十多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，各類再制造產(chǎn)品產(chǎn)值接近1000億元，再制造汽車零部件廣泛應(yīng)用于售后維修、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，再制造打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等市場(chǎng)占有率不斷提升。《意見》再次對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，從汽車零部件、工程機(jī)械等傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域，朝著技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)拓展。

　　最后，《意見》對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“新”領(lǐng)域的支持措施可操作性強(qiáng)。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。圍繞廢舊裝備再制造和新型廢棄物利用，《意見》從多個(gè)方面創(chuàng)新性提出了一系列措施。在管理制度上，提出研究修訂《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策。五是在規(guī)范管理上，要求在服務(wù)器、芯片等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備循環(huán)利用過程中注意數(shù)據(jù)安全問題。

　　此外，《意見》還提出了有利于廢舊裝備再制造和新型廢棄物循環(huán)利用的系統(tǒng)性支持措施，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展?！兑庖姟吠卣购脱由炝藦U棄物的利用領(lǐng)域和利用路徑，對(duì)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的戰(zhàn)略意義?！兑庖姟返纳钊雽?shí)施，將為我國培育超萬億資源循環(huán)利用“新”產(chǎn)業(yè)，打造資源利用新模式提供重要保障和有力支撐。

　　轉(zhuǎn)自：消費(fèi)日?qǐng)?bào)

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