國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》的通知
國辦發(fā)〔2024〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2024年3月28日
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統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案
融資信用服務(wù)平臺是政府部門指導建立的通過跨部門跨領(lǐng)域歸集信用信息、為金融機構(gòu)開展企業(yè)融資活動提供信用信息服務(wù)的綜合性平臺,在破解銀企信息不對稱難題、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè),完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系,有效提升中小微企業(yè)融資便利水平,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度,健全信用信息歸集共享機制,深入推進“信易貸”工作,深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用,保障信息安全和經(jīng)營主體合法權(quán)益,推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風險,為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。
二、加大平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度
?。ㄒ唬┟鞔_信用信息歸集共享渠道。強化全國信用信息共享平臺(以下簡稱信用信息平臺)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能,加強國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息,并根據(jù)需要向部門和地方共享。依托信用信息平臺建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺,并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò),作為向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”,部門向金融機構(gòu)提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。堅持國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的金融基礎(chǔ)設(shè)施定位,為金融機構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化征信服務(wù)。
?。ǘ┘訌姷胤狡脚_整合和統(tǒng)一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務(wù)平臺進行整合,原則上一個省份只保留一個省級平臺,市縣設(shè)立的平臺不超過一個,所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò),實行清單式管理,減少重復建設(shè)和資源閑置浪費。國家發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè),推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合,有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作,確保整合期間平臺服務(wù)功能不受影響。
?。ㄈ┘訌妼Φ胤狡脚_建設(shè)的指導。統(tǒng)一地方融資信用服務(wù)平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)的標準,優(yōu)化信用信息服務(wù),促進地方平臺規(guī)范健康發(fā)展。依托城市信用監(jiān)測、社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,加強對提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量的指導。充分利用現(xiàn)有對口援建機制,進一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)合作,推動中西部地區(qū)加快推進“信易貸”工作。
三、優(yōu)化信息歸集共享機制
?。ㄋ模┟鞔_信用信息歸集共享范圍。根據(jù)金融機構(gòu)對信用信息的實際需求,進一步擴大信用信息歸集共享范圍,將企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單(見附件),國家發(fā)展改革委牽頭適時對清單進行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺作用,進一步破除數(shù)據(jù)壁壘,依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度,結(jié)合本地區(qū)實際編制省級信用信息歸集共享清單,有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度與深度。
?。ㄎ澹┨嵘庞眯畔⒐蚕碣|(zhì)效。對已在國家有關(guān)部門實現(xiàn)集中管理的信用信息,要加大“總對總”共享力度。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理,統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準,及時做好信用信息修復,健全信息更新維護機制,確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題,進一步提升信用信息共享效率。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求,定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區(qū)和有關(guān)部門信用信息共享質(zhì)效開展評估。
四、深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用
?。┩晟菩畔⒉樵兎?wù)。各級融資信用服務(wù)平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務(wù),擴大信用信息查詢范圍,完善信用報告查詢制度,提高信用報告質(zhì)量。支持銀行機構(gòu)完善信貸管理制度,加大信用報告在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等方面的應(yīng)用力度,為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
?。ㄆ撸╅_展聯(lián)合建模應(yīng)用。支持融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室,通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,提升金融授信聯(lián)合建模水平。鼓勵金融機構(gòu)積極對接融資信用服務(wù)平臺,充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理等。
?。ò耍╅_發(fā)信用融資產(chǎn)品。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢,因地制宜開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點。加強公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用,鼓勵地方融資信用服務(wù)平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊,支持金融機構(gòu)用好特色化信用信息,面向市場需要推出細分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快推動農(nóng)村信用體系建設(shè),支持金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù),適度提高信用貸款比例。
(九)拓展提升平臺服務(wù)功能。鼓勵地方建立健全“政策找人”機制,充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構(gòu)優(yōu)勢,推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。推動融資擔保機構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺,依托平臺建立銀行機構(gòu)、政府、融資擔保機構(gòu)等多方合作機制,合理簡化融資擔保相關(guān)手續(xù)。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務(wù)平臺等,建立“線上公證”、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭,高效處置金融糾紛。
?。ㄊ┌l(fā)展信用服務(wù)市場。制定信用信息平臺的授權(quán)運營條件和標準。在確保信息安全的前提下,依法合規(guī)向包括征信機構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù),積極培育信用服務(wù)市場,提升信用融資供需匹配效率。
五、保障措施
?。ㄊ唬┘訌娦畔踩U虾托畔⒅黧w權(quán)益保護。加強融資信用服務(wù)平臺信息安全管理,完善平臺對接、機構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系,有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務(wù)平臺要加強信息授權(quán)規(guī)范管理,強化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障,提升安全風險監(jiān)測和預警處置能力,切實保障數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán),各級融資信用服務(wù)平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息,不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。
?。ㄊ娀咧С直U稀5胤饺嗣裾獙Ρ炯壢谫Y信用服務(wù)平臺建設(shè)予以適當支持,引導地方平臺和融資擔保機構(gòu)加強合作,提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策,對通過融資信用服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資的金融機構(gòu)給予適當激勵。
附件:信用信息歸集共享清單
信用信息歸集共享清單
轉(zhuǎn)自:中國政府網(wǎng)
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